安全生產三項行動實施方案

導語：安全生產三項行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實全國“安全生產年”工作的各項部署及全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”各項活動，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，根據國務院、省、市有關文件要求，結合我區實際，現就進一步推進全區安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持科學發展觀和安全發展為指導原則，以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產年”各項工作措施為主線，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產工作中的薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能和素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

成立區安全生產三項行動領導小組（以下簡稱：區領導小組，另文），負責領導全區安全生產“三項行動”開展。

各鎮、鄉（街道）以及有關工作部門要成立相應機構，加強對該項工作的組織領導。

三、重點范圍和內容

（一）安全生產“三項行動”的對象范圍是各鎮、鄉（街道），各行業（領域），各生產經營單位。主要包括：

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦商貿企業；

2、道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業，運輸、旅游船舶、農機、水利等企業、單位、場所及設施；

3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、幼兒園、醫院、賓館、酒店、網吧、公園、車站等人員密集場所；

4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

5、建設工程項目及設施；

6、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；

7、2008年隱患排查治理不到位的企業、單位；

8、近年來發生較大以上事故的單位。

（二）重點內容

1、執法行動，重點依法對下列9種行為進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事生產、經營、儲存、運輸、建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的，小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；

（3）超層越界開采、非法開采、尾礦庫違規排放的；

（4）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（5）瞞報事故的；

（6）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（7）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（8）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（9）其他非法違法生產、經營、建設行為。

2、治理行動，重點對以下10種行為進行嚴格治理：

（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（9）地方各級人民政府對有關地區、行業（領域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（10）有關地區和行業主管部門確定的行業（領域）及企業、單位安全隱患治理不到位的。

3、宣傳教育行動，著力開展以下7個方面的宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；

（4）完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；

（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；

（7）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

四、實施步驟

“三項行動”貫穿全年安全生產工作始終，各級各有關部門要同部署、同實施、同檢查。要結合安全生產工作的規律和特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）2009年5月10日前：進一步細化方案，開展自查自糾

1、根據國家、省、市安全生產電視電話會議部署和本通知要求，成立領導機構，組織開展“三項行動”，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和本地區、本行業的實際，進一步細化“三項行動”工作方案。

2、要按照“三項行動”內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）2009年5月—9月：加強督促檢查，全面推進各項工作

1、針對煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實地方政府安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

2、進一步強化煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、尾礦庫、危險化學品、特種設備、建筑施工、水上交通、人員密集場所等重點行業（領域）的專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生。

3、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因地震、冰雹、雪凝、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。

5、各級各有關部門要在9月份組織開展全區安全生產大檢查，區安委會組織開展專項督查，為建國60周年慶典各項活動創造安全和諧環境。

（三）2009年10月—12月：深化“三項行動”，鞏固擴大成果

1、針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏和交通運輸安全等各項防范措施，切實消除事故隱患。

2、對“三項行動”開展情況進行督查和總結。各鎮、鄉（街道）和區直有關部門于2009年11月10日前將“三項行動”整體工作情況進行認真總結，并形成書面材料報區人民政府和區領導小組辦公室，區領導小組辦公室要按有關要求及時將全區“三項行動”工作情況報市有關部門。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮、鄉（街道），區安委會各成員單位要把組織實施“三項行動”工作放在全年安全生產管理工作的突出位置，高度重視，加強領導，認真進行安排部署，層層落實責任。各行業主管部門要對本行業（領域）開展“三項行動”加強督促指導，區安委辦要做好綜合指導協調。各企業要認真落實安全生產主體責任，要針對“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產。

（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、國慶及第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。

（四）嚴肅責任追究。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮安全生產事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處安全生產事故涉及的瞞報、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監督。

（五）強化監督檢查。各鎮、鄉（街道）以及各有關部門要切實加強對“三項行動”的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。建立“三項行動”工作督查通報制度，區領導小組辦公室和相關部門要加強工作督查，及時掌握工作進展情況，通報重大問題執法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況，并定期。各鎮、鄉（街道）和區各重點行業主管部門每月2號前要將上月“三項行動”開展情況報送區領導小組辦公室（聯系人：葉勇，聯系電話：8223275，手機：13096889968，郵箱地址：zxjjj_321@），區領導小組要于每月5日前將上月有關工作情況及時報市安全生產“三項行動”領導小組。

（六）加強輿論宣傳。各鎮、鄉（街道），各有關部門要充分利用各新聞媒體，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。