市衛生局創建機關建設方案

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根據*市直屬機關工委《關于在市直機關學習實踐科學發展觀活動中進一步加強學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設的通知》精神，特制訂市衛生局創建“四型”機關建設活動實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實中央、省委、市委關于在學習實踐科學發展觀活動中加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的要求，實現局機關黨風、政風和干部作風的進一步好轉，為促進全市衛生事業的科學發展，實現全市經濟社會又好又快發展提供有力的精神動力和組織保證。

二、目標任務

按照科學發展觀要求，在學習實踐活動中，以機關作風建設為切入點，全面提升黨員干部的綜合素質和機關干部的工作能力和水平。創建學習型機關，解決思想僵化，不愿學習，不善學習，學用脫節的問題；創建效能型機關，集中解決責任意識不強，辦事拖拉，效率低下，不作為、亂作為，工作紀律渙散的問題；創建服務型機關，集中解決宗旨觀念淡化，服務基層服務群眾意識不強，工作中存在官僚主義、衙門作風、形式主義的問題；創建廉潔型機關，集中解決權力個人化、權力利益化，奢侈浪費之風的問題。通過創建活動，使機關改進服務、促進發展、優化環境、健全機制，增強黨員干部廉潔自律觀念，全面實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

三、活動內容及要求

“四型”機關建設，學習是基礎，服務是根本，效能是目的，廉潔是保證，幾個方面是一個有機整體，相輔相成，既相互促進，又相互映襯，因此要整體推進。

（一）完善學習制度，建設學習型機關。

要通過不斷地加強和改進學習，提高局機關干部政治理論水平和領導科學發展的能力。

（1）加強經常性教育。要按照局學習制度規定，每周星期二、四為學習時間，處理好工學予盾，積極參加集體學習，倡導機關全體干部“一年深讀幾本”、“每天讀書一小時，每月讀好一本書”，樹立終身學習理念，不斷提高自身素質。

（2）完善中心組學習制度，提高中心組學習質量。局中心組要緊緊圍繞貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀和醫療衛生體制改革實施意見，做好分管工作等方面專題設計，充分發揮班子成員的示范引領作用，注重運用中心組學習成果指導黨員干部的學習。

（3）深入開展專題學習活動。要把“四型”機關建設與“講黨性、重品行、作表率”活動相結合；要把“四型”機關建設與加強黨員干部黨性修養和作風建設相結合，深入學習加強黨性黨風建設的有關要求和黨的優良傳統，進一步教育和領導黨員干部增強宗旨意識、學習意識、責任意識和團結意識。

（二）改進工作作風，建設服務型機關。

要認真解決機關中“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等工作作風中存在的突出問題，不斷提高服務水平，努力做到隊伍素質強，服務質量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

（1）端正服務態度。局機關各科室要積極倡導熱情周到，耐心細致的服務態度，嚴禁索、拿、卡、要，堅決杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良行為。

（2）認真做好群眾接訪工作。高度重視來信來訪工作，認真處理每一封來信，熱情接待每一位來訪群眾。屬于本單位職責且能夠辦理的要及時辦理，認真答復，不能辦理的要作出說明，耐心解釋，做到件件有著落、事事有回音，不能無故推諉、擱置。

（三）推行首問負責制、限時辦結制、辦事公開制、服務承諾制、責任追究制等制度，建設效能型機關。各科室要簡化辦事流程，改進服務質量，落實便民利民措施，強化服務意識、落實服務措施、提高服務水平。

（1）提高工作效率，規范工作程序。

局機關各科室要按照政府要求理順職能，規范行為，依法行政，8月底以前，本科室要結合工作，認真對承辦事項進行梳理，明確辦理程序、辦結時間、責任人等事項，落實各項便民利民措施，并填寫市衛生局工作流程表（附表一），報局辦公室進行公開。防止和糾正推諉扯皮、工作拖拉現象，提高辦事能力和工作效率，切實解決機關工作效率不高等突出問題，解決“誰去落實”、“何時落實”、“怎樣落實”的問題。

（2）保持政令暢通。加強黨的紀律教育，引導機關全體人員牢固樹立大局意識、責任意識和全局一盤棋思想，堅決維護市委市政府和局黨委的權威，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為。

（3）加強機關管理。認真學習，落實本局制定的各項規章制度，養成守規矩、懂程序、高標準、快速度的良好工作習慣。

（4）嚴明工作紀律和制度。堅決杜絕無故遲到早退，上班時間上網聊天、“炒股”、玩游戲等問題，樹立良好的機關形象。

（四）抓好黨風廉政建設責任制的落實，建設廉潔型機關。

（1）加強反腐倡廉教育。認真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育，切實加強反腐倡廉教育，采取聽警示課、看警示片等形式多樣的方式夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（2）繼承和發揚黨的優良傳統和作風，廉潔從政，節儉辦事，不鋪張、不浪費，反對大吃大喝、奢侈享樂，充分發揚艱苦樸素和勤儉節約的優良傳統，時刻樹立過緊日子的觀念，厲行節約，反對浪費，杜絕奢侈，努力減少各種費用支出，把有限財力真正用到衛生事業發展上。

（3）切實完善和堅持各項制度，強化對行政權力的監督制約，確保權力規范運行，杜絕以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為發生。嚴格執行黨風廉政建設責任制、民主集中制、重大問題決策制等各項規定，認真執行《黨內監督條例》，加強對工程項目、資金和招投標重點環節、重點對象、重點部位監督檢查，杜絕腐敗問題發生。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“四型機關”爭創活動，是新形勢新任務對機關建設的客觀要求，是市委、市政府加強機關作風建設和行政效能建設的重要舉措，對于加強機關黨的執政能力建設和貫徹落實科學發展觀具有重要意義。為確保取得實效，市衛生局成立創“四型”機關建設活動領導小組，負責活動的組織領導。領導小組由以下人員組成：

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室，辦公室主任由許松同志擔任，人員有鄭國倫、吳新文、王耀苓。負責活動的組織實施。

(二)統籌兼顧，整體推進?！八男蜋C關”爭創活動作為機關作風建設的總抓手，是一個有機整體，提高素質是基礎，開拓創新是動力，勤政廉潔是保障，高效快捷是關鍵。爭創活動既要常抓不懈，全面推進，又要突出重點，體現工作新要求和新特點。各單位、各科室要結合年度工作目標，科學安排，扎實推進，確保爭創活動各項工作落實到位。

(三)結合實際，注重實效。各單位、各科室要把“四型機關”爭創活動和業務工作、基層黨的建設有機地結合，切實把“四型機關”爭創活動作為推動工作的有效方法和手段，堅持從實際出發，注重實效，全面促進機關各項工作上水平。要注意積累和總結經驗，逐步改進完善，并使之制度化、規范化。