街道辦事處深入學習實踐科學發展觀實施方案

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根據區委有關部署，結合本街道實際，現就雙塔街道辦事處開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神和省市區委有關精神為主線，圍繞“推動科學發展、建設魅力雙塔”主題，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求，突出實踐特色，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二、目標要求

1、提高思想認識。進一步加強黨員干部的理想信念教育，加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把思想認識真正統一到科學發展觀的要求上來。

2、解決突出問題。切實解決黨員干部在觀念認識、思想方法和工作方式等方面存在的不適應科學發展的問題；切實理清科學發展思路，完善科學發展規劃，認真解決在經濟社會發展中存在的發展質量不高、創新能力較弱等突出問題；切實解決服務水平不高、管理服務缺位的問題，推動廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。

3、促進科學發展。開展學習實踐活動要與推動本單位各項工作發展相結合，把科學發展觀的要求轉化為深化改革擴大開放推進科學發展的統一意志、謀劃科學發展的正確思路，推動街道全面建設。

三、基本原則

1、堅持解放思想。要進一步解放思想、改革創新，不斷更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，以思想大解放推進經濟社會大發展。

2、突出實踐特色。大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞學習實踐活動主題，開展形式多樣、富有成效的實踐活動，做到學以致用、用以促學。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，充分發揚民主，吸收群眾全程參與。認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。注重樹立和宣傳科學發展的先進典型，激發黨員干部參加學習實踐活動的內動力。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找問題，深刻分析原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，推動自我改進、自我提高。

四、著力解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要根據科學發展觀的要求，緊密聯系實際，堅持邊學邊改，重點圍繞以下幾個方面著力找準并解決突出問題。

1、打造良好形象，著力解決加強和改進黨的建設問題。大力構建以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎、轄區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。積極開展社區黨建工作示范點、社區黨建工作品牌創建活動，鞏固和擴大非公黨建工作覆蓋面，完善非公企業黨建工作運行機制。深化拓展黨員志愿服務社區的內容和形式，充分發揮街道、社區黨組織和黨員的先進性，不斷增強黨在非公企業中的滲透力和影響力。

2、強抓發展機遇，著力解決制約街道各項事業發展問題。按照第一要務是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。認真分析當前國際國內經濟環境中各種不利因素和可能的機遇，進一步開拓新思路、研究新舉措、謀求新跨越，積極搶抓機遇，加快推進經濟發展方式轉變和優化產業結構、提升產業層次，全力以赴打造“四位一體”經濟，努力在社區建設、城市管理和經濟發展等事關科學發展的重要問題上形成共識，為推動雙塔街道經濟社會又好又快發展打好基礎。

3、緊扣以人為本，著力解決改善社會民生問題。切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步完善就業創業政策措施和社會保障體系；全力打造“5.15”為民服務圈，使學習實踐科學發展觀的過程成為落實“魅力雙塔、幸福社區”奮斗目標的過程。

五、時間安排和方法步驟

根據區委統一部署，雙塔街道的學習實踐活動從2009年9月開始至2010年2月基本完成。參加對象：街道辦事處機關、各社區、直屬事業單位和非公企業全體黨員。

開展學習實踐活動，各部門各單位要做好充分的準備工作。及時傳達學習上級有關精神，組建學習實踐活動領導小組，明確具體工作人員，落實相關職責，結合自身實際，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分為三個階段進行。

1、第一階段：學習調研（2009年9月—11月中旬）主要抓好學習討論、開展走訪兩項工作。

學習討論。采取集中與分散、理論學習和輔導講座相結合的方式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告和十七屆四中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。街道黨工委將集中組織有關學習講座和主題活動。黨工委理論中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。

走訪調研。街道領導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾，圍繞本街道推進科學發展、服務居民群眾、維護和諧穩定、改進工作作風等進行調研。社區黨組織班子成員和街道直屬單位、各非公企業黨組織負責人要廣泛開展走訪活動，圍繞解難助困、服務居民、服務企業、維護穩定、社區建設等，認真聽取黨員群眾的意見。要把調研走訪與幫助居民群眾解決實際困難結合起來，與解決企業發展問題聯系起來，使學習實踐活動取得實實在在的效果。

2、第二階段：分析檢查（2009年11月下旬—2010年1月上旬）主要抓好領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告兩項工作。

召開民主生活會和組織生活會。街道和設基層黨委的社區要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子建設的要求，結合各自分工，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成分析檢查報告。街道和設基層黨委的社區領導班子要撰寫分析檢查報告。在召開民主生活會的基礎上，充分運用學習和調研成果、以領導班子的名義寫出本部門貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本街道、本社區貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。不設基層黨委的社區、直屬單位和各非公企業要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

3、第三階段：整改落實（2010年1月中旬—2010年2月底）主要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。街道和設基層黨委的社區要制定整改落實方案。在制定整改方案和措施時，要特別注意理清科學發展的思路，制定切實可行的科學發展規劃，明確促進科學發展的政策措施。整改落實方案要以領導班子的分析檢查報告為依據，突出重點，要把分析檢查報告提出的努力方向具體化，注重可操作性。不設基層黨委的社區和街道直屬單位、各非公企業要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要通過公開欄、簡報等方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

集中解決突出問題。各部門各單位要選準突破口和

切入點，結合職能職責和自身實際，抓住那些既事關全局又能經過努力加以解決的問題，集中精力解決。街道要把建立社區服務體系、保持社區穩定和諧、提高辦事效率作為解決問題的重點。社區要重點解決治安保衛、民事調解、環境衛生，以及幫助居民就業、幫老助殘、便民利民等方面的突出問題。非公企業要集中力量解決一批職工群眾反映強烈的熱點問題，影響非公企業發展的突出問題。要借助“統籌共建”活動平臺，發揮結對單位優勢，尋找解決問題的著力點。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為基層單位和群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

學習實踐活動基本結束后，街道、社區、直屬單位、非公企業要認真開展“回頭看”活動，進一步鞏固和擴大活動成果。

七、加強組織領導

各單位要按照區委的部署和街道黨工委的要求，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處，取得實實在在的效果。

1、要落實領導責任。各單位黨組織主要負責人為第一責任人，分管領導為具體責任人。街道已經成立了學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體工作。各單位也要成立相應的領導機構，在街道學習實踐活動領導小組的指導下開展工作。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，積極參加所在支部的活動，結合各自分工建立聯系點，努力把聯系點辦成示范點。

2、要注重宣傳引導。要通過街道內網、標語、宣傳條幅等各種宣傳形式，使科學發展的理念進一步深入人心，營造推進科學發展的濃厚氛圍；通過簡報、信息專刊等及時反映本社區、本單位開展此次活動的情況和經驗，并積極上報到街道深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、要突出實踐特色。各單位要在堅持總的階段劃分、目標要求的前提下，立足實際，大膽創新，大膽探索，特別是要緊密結合本單位實際，突出自身的特色，細化活動主題和工作載體，真正使學習實踐活動特色鮮明，效果突出。

4、要堅持統籌兼顧。各單位要科學謀劃，周密安排，統籌協調，正確處理學習實踐活動與完成好各項工作任務的關系，堅持做到圍繞中心、服務大局。以學習實踐活動推動各項工作，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、創新體制機制、促進各項工作、實現加快發展上來。