財政局創建和諧財政機關活動方案

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為深入貫徹黨的十六屆六中全會和市委十屆四次全會精神，進一步加強財政部門隊伍建設和作風建設，提高財政部門工作效能和工作質量，更好地推進財政事業又好又快發展，根據市級機關《關于開展和諧機關創建活動的實施方案》，結合財政實際，經研究決定，在全系統深入開展創建和諧財政機關活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以營造團結奮進、舒心寬松的工作環境為出發點，引導全體財政干部解放思想、更新觀念、務求實效、齊心協力，調動每個財政干部的主觀能動性和工作積極性，激發財政部門創造活力，為深入開展和諧財政機關創建活動，推進財政跨越發展、科學發展、和諧發展提供強大的精神動力、智力支持和良好輿論環境。

二、創建目標：堅持“以人為本、提升隊伍素質、強化依法理財、優化發展環境、提高工作效率、服務人民群眾”為宗旨，以營造最佳政務環境、打造最佳和諧機關為目標，以開展創政務品牌，爭當最佳服務機關，創一流業績，爭當最佳效能機關，創和諧亮點，爭當創建標兵機關的“三創三爭”主題實踐活動為載體，全面加強財政干部依法行政、駕馭全局、組織協調、開拓創新、包容會通、合作共事等“六種能力”建設，強化廣大干部職工的大局意識、學習意識、團結意識、服務意識、創新意識和協作意識等“六種意識”，倡導辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著的和諧理念，營造團結拚搏、誠信友愛、民主平等、高效快捷、充滿活力、爭創一流的工作環境，推進財政機關政治建設、業務建設、文化建設的協調發展。

三、活動內容

創建和諧財政機關是一項基礎性、綜合性任務，必須持之以恒，常抓不懈。各單位要圍繞創建目標和要求，真正把財政機關打造成為崇尚學習、充滿關愛、獨具魅力、催人奮進的形象窗口和溫馨家園，切實把財政機關建設轉變到增強凝聚力、營造寬松和諧的工作環境上來。

（一）營造共同進步的學習環境。按照創建“學習型系統”的要求，積極實施“菜單式”培訓工程、崗位補差培訓工程、“5＋Ⅹ”素質提升工程，充分運用多種形式和有效措施，在財政部門營造濃厚的學習氛圍，引導干部職工樹立時時學習、處處學習、終身學習的理念。首先，要學好政治理論。要組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習十六大以來中央和省、市領導同志的有關講話和重大決策部署，用科學理論武裝頭腦，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上同黨中央、市委、市政府保持高度一致。其次，要學好業務知識。要認真學習與財政工作相關的政策、法律、法規，學習財政管理、稅收征管、市場經濟、計算機操作等方面的專業知識，不斷提高廣大財政干部的業務素質。要按照“五有五會”的要求，鼓勵干部職工利用業余時間通過各種形式參加高層次學歷教育和資格考試，進一步改善和提高機關干部的知識和文化結構。要創造條件開展各項能力拓展、職業培訓、網上學習、專家講座等活動，使干部職工掌握多種工作技能和本領。三是要堅持學以致用。要堅持理論聯系實際，把學習理論同轉變作風和解決實際問題緊密結合起來，學會用新思路、新辦法研究解決財政改革發展的新情況、新問題，努力做到在本職工作上有新舉措、在服務效能上有新提高，在引導經濟發展上有新思路，在加快財政發展上有新貢獻。要完善理論學習制度，做到學習人員、時間、任務、效果“四落實”。要圍繞和諧主題，在全系統開展“我為和諧做貢獻”征文競賽，提高財政干部對構建和諧社會、和諧機關的認識。單位負責人要充分發揮表率作用，帶頭堅持學習制度，深入調查研究，積極做好前瞻性財政政策的調查研究，當好領導的參謀助手。全體財政干部全年必須完成學習心得4篇，調研報告1篇，“我為和諧做貢獻”征文1篇。

（二）營造優質高效的服務環境。要圍繞市委、市政府的中心工作，把握財政工作的規律性，努力做到定位準確、思路清晰、措施到位，確保政令暢通，有所作為。要加強干部職工職業道德教育和宗旨教育，引導財政干部從點滴抓起，從細節抓起，真正把為民理財、科學理財作為財政工作的宗旨。要深入開展優秀的團隊、優良的作風、優質的服務、優美的環境，人民滿意的公務員“四優一滿意”活動，大力推行“一窗式管理、一站式服務、一次性告知”等規范化、人性化、優質化服務，不斷創新服務形式，進一步優化資金撥付流程，簡化辦事程序和環節，避免服務對象多頭跑、來回跑的現象。要組織人員定期深入企業，深入基層，強化財稅政策宣傳，有針對性地幫助企業和創業能手進行財稅政策的輔導。要積極發揮財政優勢，免費為企業負責人和財務人員提供會計知識培訓，幫助企業提高經營管理水平。要大力推行“陽光稽查”，寓服務于執法過程中，促進被檢查單位開展自查自糾，防范財務風險。要加大財政優惠政策的落實力度，充分發揮財政優惠政策的“催化劑”作用，積極為企業、為基層爭取項目資金扶持。要強化公共財政職能，加快完善社會保障體系建設，促進社會事業全面進步。

（三）營造單位內部的和諧環境。要正確處理科室與科室之間、領導與領導之間、領導與職工之間、職工與職工之間的關系，努力培養團隊精神，做到思想上和諧、組織上和諧、工作上和諧、生活上和諧、作風上和諧、關系上和諧，營造一個“心齊、氣順、風正、勁足”的工作生活環境，在全系統形成想干事、能干事、干成事的生動局面?？剖遗c科室之間，領導與領導之間，領導與職工之間，職工與職工之間，都要以事業為重、大局為重、團結為重，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼?？剖抑g要自覺維護大局，相互協調，密切配合，步調一致，在全系統形成心往一起想、勁往一處使的良好局面。單位負責人要心胸坦蕩，包容互通，顧全大局、求同存異，民主決策，不搞一言堂。干部職工要爭當視野寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”干部，做到與人為善，胸懷坦蕩，光明磊落，大事講原則、小事講風格，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。單位內部要建立談心談話制度，加強思想交流、情感交流、工作交流。要深入開展爭創政治素質好、服務大局好、團結協作好、依法理財好、工作實績好的“五好科室（中心）”、“五好財政所（分局）”活動，增強構建和諧財政機關的凝聚力、戰斗力。要在干部職工中廣泛開展爭做遵守社會公德的一個好公民，爭做遵守職業道德的一個好職工，爭做遵守家庭美德的一個好成員“三個一”活動，形成團結互助、平等友愛、和睦融洽、誠實守信的和諧人際關系和工作環境。要全面加強作風建設，深入開展調查研究工作，落實領導干部聯系掛鉤制度。要繼續做好扶貧幫困工作，認真開展“送溫暖，獻愛心”活動，將財政干部的溫暖及時送給最需要幫助的困難群體。要積極開展“節約型機關”活動，增強節約意識，從工作成本抓起，在機關形成人人講節約、事事講節約的艱苦奮斗精神。要廣泛開展“弘揚財政文化精神、共建和諧機關”和“巾幗示范崗”、“青年文明號”、“創業奉獻標兵”活動，組織開展才藝展示、征文評比、知識競賽、技能比武等系列活動，努力形成“比、學、趕、幫、超”的和諧氛圍。要發揮好黨支部、婦委會、團委、工會、老干部組的職能作用，堅持重大節日開展好活動，定期舉辦保健、衛生知識講座等。要組織干部職工正常參加體檢，完善職工生病探視、慰問解困、帶薪休假等制度，切實維護職工的合法權益，讓干部職工在身心愉悅的環境中更好地激發活力。

（四）營造廉潔勤政的法制環境。要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，做到與財政業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要嚴格遵守廉潔從政的各項規定，全面落實黨風廉政責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全各項廉政制度，并采取多種形式深入開展經常性的廉政主題教育、典型示范教育和反面警示教育活動，不斷增強財政干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力，做到警鐘常鳴。要重點抓好機關作風建設，重溫“八榮八恥”、“八個堅持、八個反對”，從思想深處，解決權從何來、為誰執法、為誰服務的宗旨問題。要加強對單位領導干部的監督，抓好單位領導干部廉潔自律，督促單位領導嚴格執行黨風黨紀的各項規定，認真執行和落實黨風廉政建設責任制。廣大干部職工要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻做到自重、自警、自省、自勵，自覺接受來自各方面的監督，純潔社交圈，凈化工作圈，管住生活圈，以財政干部良好形象樹立黨和政府在群眾中的威信。

（五）營造運作規范的工作環境。要以開展“規范建設年、制度創新年”活動為載體，深入推進財政規范化、精細化管理，制定、完善、落實好各項規章制度，不斷用制度和機制推動財政管理的科學化、規范化、信息化。要堅持首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效評價制、目標管理制，提高行政效率和依法行政水平，最大限度推行政務公開，不斷提高服務經濟、服務基層、服務群眾的質量。要圍繞公共財政建設，進一步完善財政各項業務審批程序，組織開展自查整改活動，重點檢查辦事程序是否符合法律要求、是否方便快捷，群眾關注的熱點環節和滋生腐敗的關鍵環節是否規范有序，對不符合規定的堅決予以改正，不斷增強財政部門依法理財水平的創新性、針對性和實效性。要切實解決損害服務對象利益、損害財政部門形象的“腸梗阻”現象，對服務投訴經查實的一律公開曝光，并實行單位領導責任追究制。

四、方法步驟

創建和諧財政機關活動從今年7月份開始，分三個階段進行。第一階段搞好思想發動；第二階段查擺存在問題；第三階段集中整改。具體步驟和時間安排如下：

（一）思想發動階段（7月份）。在充分討論、征求意見的基礎上，研究制定《關于開展創建和諧財政機關活動的實施方案》，并召開機關全體干部職工動員大會，搞好思想發動。通過多種形式的宣傳和動員，結合開展的“三創三爭”主題活動，使每個干部職工從思想上、行動上真正投入到和諧財政機關的創建熱潮中，切實增強參與創建和諧財政機關活動的主動性和自覺性。

（二）查擺問題階段（8-9月份）。結合工作實際，通過召開座談會、集體討論、個別談話、設立意見箱、問卷調查等形式，廣泛征求目前財政部門和財政干部個人方面存在的不和諧問題。對征求到的意見和建議，各單位要進行認真梳理和分析，進一步豐富創建內容，明確下一步的工作任務和努力方向。

（三）集中整改階段（10月份）。針對存在的意見和建議，結合爭創“文明科室”、“文明財政所（分局）”、“群眾滿意基層單位”等活動的開展，科學把握創建和諧機關的核心和重點，找準財政干部職工在思想作風、學習作風、工作作風、履行職責、依法行政、服務效能、廉潔自律、個人品行及干部八小時外等方面存在的突出問題，制訂整改措施，明確整改目標。對創建活動組織不力，社會反映較多的單位進行分析解剖，重點督查。同時通過建立健全創建和諧財政機關的長效機制，使財政機關職責更加明晰，運轉更加協調，工作更加規范，辦事更加高效，關系更加和諧。年底各單位要認真撰寫創建活動總結，局黨組將對照創建要求，組織評選創建和諧財政機關活動先進科室和先進個人，并以適當形式予以表彰。

五、基本要求

（一）強化領導，形成合力。為切實加強對創建和諧財政機關工作的領導，保證活動的順利開展，成立創建和諧財政機關工作領導小組，由黨組書記、局長陳偉平任組長，副局長丁致清、張勤、陳為和局長助理沈杰、紀檢組長金佩銀任副組長，各科室（中心）負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責本系統創建活動的組織領導和協調工作，確保這項活動取得實效。各科室（中心）、各財政所（分局）要根據本實施方案的要求，結合自身實際，制定本單位的創建方案上報辦公室。

（二）廣泛發動，營造氛圍。各單位要從實際出發，組織召開科務會、所務會進行深入討論，找準和諧創建中存在的問題，有針對性地制定改進措施。要充分運用喜聞樂見的創建載體，多形式、多渠道、多視角地開展活動，營造全員參與的氛圍。各單位要及時總結經驗，選樹典型，搞好交流，充分發揮典型的示范作用，保證創建工作高標準、高質量。

（三）扎實推進，務求實效。各單位要結合中心任務開展創建工作，把創建工作作為推進本單位創新創優、提升跨越的一種手段，滲入工作的各個環節。要結合本單位工作特點，延伸和諧創建的領域，拓展和諧創建的內涵，創新和諧創建的形式，確保工作和創建兩不誤、兩促進。要抓住創建契機，大力優化內部環境，形成單位干部職工人人參與創建活動的合力，不斷提升和諧創建的整體水平。