安監局機關效能建設主題實施方案

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為深入貫徹落實黨的十七大和市委十屆五次全會精神，進一步深化“親民務實”作風建設主題活動，不斷增強工作的責任感和緊迫感，進一步堅定信心，以良好的精神狀態，親民務實的工作作風，推進各項工作的落實，提高機關效能建設，全面完成全局年初確定的各項目標和任務，根據《關于開展“親民務實”作風建設主題活動的實施方案》要求，決定在全局開展“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本”（以下簡稱“兩提高一降低”）機關效能建設主題實踐活動。實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，深入開展機關效能建設，深化管理體制和工作機制的改革，提高辦事效率；增強依法行政意識，進一步規范行政行為；轉變機關作風，提高服務質量；反對鋪張浪費，降低行政成本，著力解決機關效能建設和作風建設中存在的突出問題，促進全局工作人員勤政、廉政、優政，為建設富民宜居平安和諧新*提供效能保證。

二、目標任務

以開展“兩提高一降低”主題實踐活動來進一步推進全局效能和作風建設，各科室要抓住關鍵，以點帶面，整體推進，努力達到以下五項目標：

1、以建設“學習型機關”為載體，抓教育，強基礎。要以開展“兩提高一降低”主題實踐活動為契機，加強機關工作人員的思想教育。要按照《市安監局關于創建學習型機關的實施意見》和《市安監局20*年學習計劃安排表》，積極組織好學習培訓活動，每一名工作人員要積極投入到學習之中，既要集中學習，又要個人自學，既向書本學，又向實踐學、向同事學，營造“人人學習、時時學習”的氛圍，創建互幫互學、共同提高、和諧向上的學習環境，促進“學習終身化”、“工作學習化、學習工作化”觀念的形成，提高每一位干部的綜合素質，增強工作能力，不斷提高工作效率和質量。機關干部要牢固樹立親民意識、責任意識、效率意識、形象意識及服務意識，辦事講效率，工作講質量，行政講成本，爭先創優，勤勉盡責爭創一流業績。

2、以建設“服務型機關”為重點，強管理，優作風。要按照“親民、務實”的要求，嚴格落實《制度匯編》中的各項制度，加強機關內部管理，努力提高行政效能。根據科學性、合法性、便民利民的原則，嚴格行政執法和行政許可，做到排查隱患要有據可依，案件證據要確鑿充分，辦案程序要環環扣緊，法條應用要準確無誤，法定時間要嚴格控制，處罰幅度要按責論處。繼續深入開展“服務企業、服務項目建設、服務重點工作”主題活動，開展“隱患排查整治”百日督查活動，要按照行政執法各項制度的要求，認真履行執法承諾，真正形成規范完善的機關內部管理運作機制。要認真執行崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，要按照行政問責制，規范行政行為和工作流程，提升服務水平。要進一步轉變機關作風，主動為基層和群眾提供便捷、高效服務，不斷提高服務質量。

3、以建設“高效型機關”為動力，重探索，求實效。針對新形式下的安全生產形勢，要不斷完善和創新執法理念和手段，促進依法行政，規范辦事程序，提高工作效率，探索我市安全生產長效管理機制。深化行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，進一步規范行政許可事項，簡化審批程序，強化審批監督，實行審批項目、條件和程序公開化，制定服務要求、服務流程，實行一站式服務。在行政執法上，實行首查不罰，整改通過。工作計劃性強，思路要清晰，工作要深入。要增強服務的主動性、藝術性，提高服務效率，以高效服務取信于民。深化政務公開，切實規范辦事的程序、規則、標準，保障群眾的知情權、參與權和監督權。在實行案審會制度的基礎上，積極探索試行自由裁量權的規范工作，嚴格處罰程序，細化處罰標準，促進依法執罰、公正公平執法。

4、以建設“節約型機關”為目標，降成本，增效益。牢固樹立節約意識，嚴格落實《*市安監局資源節約工作若干具體規定》，努力建設“節約型機關”。嚴格控制一般性支出，努力降低行政成本。嚴格執行公務接待標準，做到適度得體、簡便節約、熱情大方，不斷提高會議、公文處理的質量和效率。加強機關辦公設施和日常消耗品的管理，規范機關辦公用品申領登記制度。加強機關公務用車管理，完善和落實公務用車相關規定。嚴格控制辦公電話費和接待費用的支出。節約用水、用電，養成良好的節能習慣。

5、以解決群眾關注的熱點問題為著力點，解難題，促和諧。開展“兩提高一降低”主題實踐活動，必須以最大限度地提高企業和人民群眾的滿意率為出發點和落腳點。要以落實安全防護措施和嚴肅查處安全事故責任人為重點，把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落實上，突出抓好兩個主體責任的落實，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實市委、市政府關于建立健全為民辦實事長效機制的有關規定，主動參與到為民辦實事項目中去，及時為群眾排憂解難，促進社會和諧發展。

三、活動安排

1、宣傳發動和調查摸底階段（8月初至8月底）。安監局成立“兩提高一降低”主題實踐活動領導小組，由張加華局長任組長，黨組書記和紀檢組長任副組長，其他黨組成員任成員的領導小組，召開專題會議，深入宣傳本次主題活動的指導思想和重要意義，宣傳有關機關效能建設方面的知識。

2、組織實施階段（9月初至10月底）。各科室對照本次主題活動的目標和要求，認真開展調查研究，找準在機關效能建設方面存在的突出問題和薄弱環節，制定整改措施。嚴格按照制定的實施方案開展本次主題活動，針對機關效能建設的深層次問題，以行政執法和行政許可制度創新為抓手，建立健全機關效能建設長效機制，切實降低行政成本，提高工作效率和服務質量。

3、總結提高階段（11月初至11月底）。在開展主題實踐活動中要注重探索好做法，提煉好經驗，認真予以總結提高，并及時向上級部門上報特色或創新性信息。11月初，局紀檢監察組織將組織相關人員通過明查暗訪、聽取匯報等形式到基層對我局工作人員執法情況進行監督檢查，同時，邀請基層安監人員和企業負責人對我局科室工作和工作人員的工作進行考評，并將此列入年度評先評優的重要依據。

四、相關要求

開展“兩提高一降低”主題活動，是深化機關效能、作風建設的一個有效載體，是一項綜合、系統的工作，需要上下齊心，形成合力，積極參與，共同努力。各科室要從全局的高度，用創新的理念和過硬的措施，積極參與到這項活動中來，確保取得實實在在的成效。

1、強化組織領導，形成整體合力。各科室要高度重視，把這項工作擺上重要位置，搞好組織協調，嚴格落實責任，確保主題活動各項任務落到實處。要完善“黨委政府統一領導、紀檢監察機關組織協調、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的機關效能建設領導機制和工作機制，齊抓共管，促進機關效能建設的整體推進和不斷深化。

2、加強督促檢查，推動工作落實。紀檢監察組織要認真履行監督檢查職責，充分發揮紀檢監察組織在維護紀律、保證政令暢通中的作用，督促落實效能建設規定，確保主題實踐活動的順利開展。公布舉報電話和郵箱，采取受理投訴、明查暗訪等形式，加強對主題實踐活動落實情況的督促檢查，及時查處違反效能建設規定，影響主題實踐活動貫徹落實的人和事，嚴格按照《*市機關干部作風問題責任追究暫行辦法》追究責任。對機關效能建設中存在突出問題且長期得不到解決的，要給予效能警示，追究責任。

3、努力創新特色，構建長效機制。各科室要堅持與時俱進，適應新形勢，在培育亮點上下功夫、出實招、求實效，努力形成科室特色和崗位特色。要根據形勢和任務的需要，不斷完善效能建設各項制度，著力查找并解決影響機關效能的深層次問題，構建效能建設長效機制。要及時發現和總結先進典型，注重輿論宣傳，以點帶面，促進效能建設整體水平的提高，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。