平安景區創建活動實施方案

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為鞏固平安*建設成果和平安*旅游的優良環境，推進*旅游景區社會治安綜合治理工作，根據市綜治委《20*年度“平安*”系列創建活動意見》的部署和要求，現結合*旅游景區的實際，特制定“平安景區”’創建活動實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以維護廣大人民群眾根本利益為目的，以服務大局，維護社會政治穩定為首任，按照市綜治委《20*年度“平安*”系列創建活動意見》的部署和要求，以創建平安景區為抓手，按照“誰主管誰負責”和“誰經營誰負責”的原則，全面落實綜合治理、預防為主的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產安全和防火安全工作，努力實現發案低、事故少、秩序好、社會穩定、游客滿意的工作目標。

二、組織領導

為加強對“平安景區”創建工作的組織領導,我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，其他科室負責人為成員的“平安景區”創建工作領導小組.領導小組下設辦公室，辦公室負責“平安景區”創建的日常工作。

三、創建標準

“平安景區”創建，堅持將安全長遠目標和治安集中整治有機結合，不斷提高整體防范意識和能力，“平安景區”創建標準要求創建單位達到“5個不發生”：

1．不發生重大治安案件、經濟犯罪及重大刑事案件；

2．不發生人亡安全生產事故；

3．不發生到市以上集體上訪的事件；

4．不發生有重大影響的火災、燃氣爆炸、旅游交通、食品中毒等重大事故；

5．不發生本單位職工參與組織的黃、賭、毒等案件；

四、工作步驟

第一階段宣傳發動：20*年3月31日前，各景區要認真組織學習市綜治委關于《20*年度“平安*”系列創建活動意見》的文件，熟悉了解創建的總目標，利用各種形式開展宣傳活動，掀起人人關心，積極參與創建的濃厚氛圍，啟動創建*“平安景區”的工作。

第二階段制定工作方案：20*年4月30日前，要求各景區按照我局制定下發的“實施方案”及創建標準，結合各自實際制定工作方案，于3月底前報我局行業管理科。

第三階段為狠抓落實，全力推進：20*年5月1日—10月31日前，各景區要按照各自制定的“實施方案”及細化的項目責任，精心組織安排，周密部署落實，集中力量、集中精力、加大投入、全力推進，確保平安創建活動任務目標的實現。

第四階段為評比命名階段：20*年11月15日前，由各景區對照“平安景區”創建標準先進行自查自評，如果達到標準，向我局提出申請。經市綜治委、公安局共同簽署意見后報南通市旅游局，由南通市旅游局會同相關部門進行驗收，驗收達標的，由市綜治辦、公安局、旅游局聯合授予“平安景區”銅牌。

五、考核辦法

20*年我局將進一步完善創建考核獎懲機制，將考核結果作為年度評比依據。采取平時考核與年終考核相結合的方式進行評分，對工作扎實、成效顯著的景區和個人予以表彰獎勵并選出2個典型景區在本系統內進行推廣。年終我局還將根據各景區的最后總得分，推薦得分最高的一個景區作為全市旅游行業平安創建的先進集體接受表彰。對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題和重大安全生產事故的，實行一票否決。平安景區創建活動的考核內容：

1．創建責任制考核內容。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，層層建立領導責任和景區責任制，各景區法定代表人是平安景區創建和社會治安綜合治理工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安景區建設的責任，層層簽訂平安創建責任書。綜治工作和創建活動目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺賬資料齊全，有景區值班人員登記表、保安人員巡邏登記表、景區職工法制教育登記表、治安及安全生產檢查登記表、矛盾糾紛和治安隱患排查調處情況登記表。

2．綜治考核內容。要廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高職工法律素質；深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，開展誠信教育，不斷提高職工道德素養。支持配合我局平安創建工作。加強治安巡邏和安全檢查，配備專兼職人員和必要裝備，打擊違法犯罪活動。景區財務室、微機室等要害部位落實“三鐵一器”。本景區內無搶劫、無、無流氓滋擾、無打架斗毆、無欺客宰客、無強買強賣、無賭博、無吸毒販毒等違法現象。

3．安全生產措施考核內容。要求景區做到“7個必須”：即必須健全安全管理制度；必須制定各類安全應急預案；必須按照規定足額投保相關保險；各種供電線路、游覽設施設備、壓力容器、鍋爐、車輛等特種設備必須定期年審、檢查、維修，并建立特種設施設備“一機一檔”的運行臺賬；停車場車輛必須按規定行駛停放；各類特種作業人員必須持證上崗操作；管理者必須加強安全施工、安全生產監管，加大對安全施工查禁力度，杜絕重特大安全事故的發生。

4．消防安全考核內容。消防安全管理參照執行江蘇省《賓館飯店消防安全管理》標準。消防安全管理制度和消防設施操作規程健全；消防設施設備安裝到位性能良好；無習慣性消防違法行為。供電線路和各種電器使用符合安全規定。

六、工作要求

1．加強領導，認真組織。各景區要高度重視“平安景區”創建工作，把創建活動作為保穩定、保平安的政治任務，作為優化經濟發展環境的一項重要措施，納入議事日程和工作計劃，建立本單位創建領導小組。根據我局下發的創建方案結合自身實際認真制訂創建實施方案，廣泛發動群眾，狠抓落實。實行層層負責，下級對上級負責，主要領導負總責機制，明確具體的責任人和相關部門，解決創建工作中的實際困難和問題，促進創建工作扎實有效。

2．重在創建，狠抓落實。各級景區要圍繞“平安景區”創建活動，開展廣泛深入的宣傳發動工作，充分調動員工參與平安創建的積極性。對照平安創建標準，認真查找安全隱患，采取措施積極整改。落實各崗位安全責任制，完善安全防范措施，強化景區治安保衛基礎工作，提高旅游景區安全防范能力，促進社會治安綜合治理各項措施在基層的落實。

3．積極參與、主動配合。創建過程中，我局將根據旅游行業的特征，采取現場推進會、典型宣傳、明察暗訪、跟蹤督察等形式營造創建活動氛圍，加強對“平安景區”創建工作的指導。充分發揮各景區的積極性和創造性。各參創景區要進一步完善創建活動組織領導、方案計劃、會議記錄、活動介紹等臺帳資料，以備檢查和交流。

4．嚴格考核，注重成效。我局將把創建活動作為今年工作的一項重要內容納入各景區年終考評。通過隨機不定期暗訪和專項工作跟蹤督查等舉措，及時發現問題，實現創建活動的制度化、規范化。各景區也要加大對自身的考核力度，總結選樹先進典型，確?！捌桨簿皡^”創建滲透到每一個崗位，覆蓋全面，推動本單位創建活動質量并舉的深入開展。