檔案局自然災害應急預案

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為提高我縣檔案館(以下簡稱檔案館)應對各種突發險情的應急求援能力，建立健全應對自然災害緊急處置機制，最大限度地防止或減少災害對檔案造成損害，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等相關規定，結合我縣實際情況，制定本預案。

一、工作原則

(一)以人為原則。發生災害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時，采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優先原則。面臨其他財產損失的檔案安全的

選擇時，要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。

(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作

的中心環節和主要任務，完善工作機制，強化安全管理，健全防范手段，建立安全預報機制，提高對各種災害的緊急處置能力。

(四)統一領導，分級管理。按照“統一領導、分級管理、

各司其責”的原則，縣檔案館成立災情應急處置領導小組，發生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置，各科室按照各自職責，分工負責，有效開展應急處理工作。

二、工作目標

采取切實有效的措施，消除對館藏檔案、資料的威脅，保護末受損檔案，搶救已受損檔案。

三、適用范圍

縣檔案館發生火災、水災、雷擊、雪災，庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰爭等原因，造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會影響的突發事件，適用于本預案。

四、啟動條件

凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。

(一)××縣檔案館發生特大火災，造成檔案庫房坍塌、

重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區域發生特大火災，嚴重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉移檔案的;

(二)檔案館(室)發生重大盜竊檔案事件，造成嚴重社

會影響的;

(三)發生破壞性地震，造成檔案館(室)庫房坍塌和人

員傷亡、失蹤、被困，需要多個部門配合求援的;

(四)發生戰爭、社會對抗群體事件，嚴重威脅檔案安全的;

(五)發生特大洪水，全縣2個以上檔案館(室)進水，

造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;

五、案館災害應急領導小組職責任務是：預案啟動后

縣檔案館發生災情時，具體組織救災管理和協調工作，鄉鎮和機關，企事檔案室發生災情時負責指導，協調工作，及時調查統計災害影響范圍和受災程度，評估，核實自然災害所造成的損失情況調查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關，鄉(鎮)檔案室的安全通報和預警。

發生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災，通訊聯絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下：

組長：金古嘎嘎：縣檔案局局長，主要負責發生災情時負責組織、協訪、指導、搶險救助工作。

副組長：盧弘連：縣檔案館副館長，發生災情時負責調度，通訊聯絡調查統計報告。

成員：李道生：檔案局科員，發生災情時負責人員疏散組織人員搶險。

楊秀蘭：檔案局科員，發生災情時負責檔案資料搶險，確保減少檔案的損失。

楊學英：檔案局高級工，發生災情時負責維護現

場秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。

六、應急保障

(一)人力資源保障

組織救災隊伍，建立、健全與公安、武警、消防等專業求援隊伍的聯動機制，依托專業救災人員，培養和訓練自救隊伍，并對其進行培訓指導和專業支持。當災害發生時節，能夠協助專業救災部門開展自救互助，最大限度減少災害損失。

(二)資金保障

按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，各級財政都應安排救災資金預算，將資金落實到樘事業發展經費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況，每年安排檔案搶救專項資金。發生災害時，重點用于檔案搶救和保護工作。

(三)物資、設備保障

××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規范的要求，設置必要的安全防護設施，配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時，應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備，緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。

(四)宣傳、培訓

1、宣傳

案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案，并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發事件的應急知識。

2、培訓

××縣檔案局(館)負責本區域內處置重要檔案保存突發事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育，進行突發事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業知識和技能培訓。

七、應急響應與災后救助

(一)災害預報警、核定及報送

1、害預報部門發出災情預警或檔案館工作人員發現災情后，××縣檔案局(館)負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場核實災情在2小時內向同級政府和上級檔案行政管理部門報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報?！痢量h檔案局接到報告后，應及時報告縣委、縣政府和市檔案局，并立即組織人員現場核實、評估災情。

2、報告內容：

災害發生的背景、時間、區域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，檔案信息損失情況，人員和其它財產損失情況，救災工作情況經及災區存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩定前，執行24小時災情報告制度，要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯絡，及時掌握災情動態，并隨時上報。災情穩定后，檔案部門應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數據的完整準確。

(二)求助及終止預案

檔案館災害事件發生后，檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報，組織各應急機構(如消防系統、衛生系統)對突發事件進行綜合評估，并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發事件應急預案終止。

1、發事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統計和

登記，應轉移的檔案全部轉移，并要確保檔案的安全;

2、因突發事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估，

根據突發事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析，制定切實可行的措施，改善檔案保管條件;

3、整個突發事件進行總結，提供開的信息。

(三)損失情況匯報

檔案館應建立突發事件調查報告，分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當地黨委和人民政府。調查報告內容包括：事件發生的單位、時間、地點、經過、檔案損失情況、傷亡人數、直接經濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協助處理的事項、事件報告單位、簽發人、報告的事件、聯系電話、聯系人等，任何單位和個人對突發危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

八、獎懲

檔案館應根據實際情況對搶險救災有功人員進行表彰和獎勵，對消極冷漠，貽誤時機，不聽指揮者給予處分，對有關事故責任人將按法律法規嚴肅處理。

九、附則

各鄉(鎮)、各單位部門、××縣檔案局(館)根據各自實際，制定相應的災害應急預案。