農業保險試點工作實施方案

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為認真貫徹落實國家、省以及*市有關文件精神，結合我市實際，特制訂2009年農業保險試點工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定農業生產、保證糧食安全、增加農民收入為中心，以提高農業抵御災害能力、完善農業支持保護體系為目標，穩定農業保險運行模式和運行機制，努力探索農業保險可持續發展的途徑，提高農業保險的保障能力。

二、基本原則

1、以人為本。把農民的利益放在第一位，切實做好防災、減災及災后理賠工作，保護好投保農戶的合法權益，把國家支農惠農政策落到實處。把農業保險引向農業生產、農村經營以及農民生活的各個方面，切實為民辦實事。堅持協調發展，促進區域間、品種間的均衡發展。

2、統籌兼顧。兼顧各方利益，統籌農業保險試點工作，充分調動各方面積極性。抓住有利時機，立足長遠，穩步推進農業保險健康發展。

3、政府扶持。發揮政府主導作用，認真做好組織與實施工作，繼續實施農業保險保費補貼政策，探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制。

4、市場運作。以商業保險經辦機構市場化經營為依托，運用市場化手段和保險技術，化解農業風險，控制經營風險，制定防范和化解風險的具體措施。

5、投保自愿。不斷培養農戶保險意識，深入開展農業保險宣傳推廣活動，使投保農民了解掌握農業保險險種、保費金額、保障程度和保險責任等內容，做到自愿投保。

三、主要內容

1、試點險種。種植業參保品種為水稻、小麥、油菜、棉花；養殖業參保品種為能繁母豬、奶牛；高效農業試點參保品種為肉雞、養蠶、育肥豬、林木火災、蔬菜大棚和大棚薄膜等。

2、運行模式。種養業和高效農業試點參保品種均采取政府與市人保財險公司“聯辦共?！蹦Ｊ?，政府負擔賠付責任的60%，市人保財險公司負擔賠付責任的40%，優勢互補、風險共擔。農機具保險仍按揚府辦發[2008]123號文件執行。

3、條款費率。按照全省統一的農業保險條款及基準費率（2008版）執行。

4、補貼及保障。

種植業（水稻、棉花）：今年秋季，我市主要種植業參保品種仍然采取低標準、全覆蓋的方式，按最低檔投保。保費每畝10元，中央和省財政補貼60%（每畝6元），縣（市）財政補貼10%（每畝1元），種植者自交30%（每畝3元）。從明年起，我市將按照*市的統一要求，將種植業參保品種保費提高到每畝15元，中央和省財政補貼60%（每畝9元），縣（市）財政補貼10%（每畝1.5元），農民自交30%（每畝4.5元），保險金額由每畝200元提高到300元。

能繁母豬：保費每頭60元，省財政補貼30%（每頭18元），縣（市）財政補貼50%（每頭30元），飼養者自交20%（每頭12元），保險金額為每頭1000元。

奶牛：保費每頭240元，省財政補貼30%（每頭72元），縣（市）財政補貼30%（每頭72元），飼養者自交40%（每頭96元），保險金額為每頭4000元。

肉雞：存欄8000只以上的養殖戶方可投保，保費每只0.3元，省財政補貼30%（每只0.09元），縣（市）財政補貼10%（每只0.03元），飼養者自交60%（每只0.18元），保險金額為每只10元。

肥豬：存欄50頭以上的養殖戶方可投保，保費每頭20元，省財政補貼30%（每頭6元），縣（市）財政補貼10%（每頭2元），飼養者自交60%（每頭12元），保險金額為每頭400元。

林木火災：連片50畝以上的種植戶方可投保，保費每畝6元，省財政補貼30%（每畝1.8元），縣（市）財政補貼10%（每畝0.6元），種植者自交60%（每畝3.6元），保險金額為每畝2000元。

蔬菜大棚：5畝以上的種植戶方可投保，主要是對大棚和薄膜提供保險，根據不同的棚架和薄膜采用不同的費率。竹架大棚保費每畝75元，省財政補貼30%（每畝22.5元），縣（市）財政補貼20%（每畝15元），種植者自交50%（每畝37.5元），保險金額為每畝1500元；水泥大棚保費每畝100元，省財政補貼30%（每畝30元），縣（市）財政補貼20%（每畝20元），種植者自交50%（每畝50元），保險金額為每畝2500元；鋼架大棚保費每畝180元，省財政補貼30%（每畝54元），縣（市）財政補貼20%（每畝36元），種植者自交50%（每畝90元），保險金額為每畝6000元（異型大棚保額另行商定）。大棚長壽膜（含進口膜）保費每畝120元，省財政補貼30%（每畝36元），縣（市）財政補貼20%（每畝24元），種植者自交50%（每畝60元），保險金額為每畝1000元；大棚普通膜保費每畝144元，省財政補貼30%（每畝43.2元），縣（市）財政補貼20%（每畝28.8元），種植者自交50%（每畝72元），保險金額為每畝800元。

5、參保目標。種植業品種的參保面達到95%以上，能繁母豬和奶牛做到應保盡保，蔬菜大棚、薄膜等高效農業試點品種和肉雞、育肥豬的參保面要逐步擴大。

6、風險基金。按照《江蘇省農業保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）》（蘇財外金[2008]49號）相關規定，不斷充實市政府巨災風險基金，逐步建立農業巨災風險轉移分擔機制，增強我市農業抗風險能力。

7、展業理賠。今年起，我市將按照全省統一的農業保險承保理賠實務流程（另行下發）開展農業保險業務，并統一使用“一折通”支付受災農戶賠款。如發生巨災超賠時，政府應負擔的超賠部分，原則上由下列資金依次賠付：當年保費收入、農業保險基金歷年積累、巨災準備金，如仍有不足，向*市提出申請，動用市級巨災準備金。

8、管理費用。農業保險綜合管理費為總保費的15%，其中：5%作為鄉鎮、園區工作經費，主要用于農業保險的宣傳、承保、勘察定損、理賠等相關工作，6%作為市人保財險公司工作經費，2.5%作為市農保辦工作經費，1.5%作為管理費上交*市農業保險試點工作領導小組統籌使用。*市政府安排的以獎代補資金（總保費的3%），1%用于市農業保險試點工作領導小組成員單位的工作經費及獎勵資金，2%下發鄉鎮、園區（1%用于獎勵協助開展農業保險工作的相關人員，1%用于鄉鎮、園區農經站的獎補）。

9、業務拓展。試點推行“以險養險”，鼓勵各鄉鎮、園區在推廣政策性農業保險的同時，開展一定的輔助性農村商業保險，鼓勵鄉鎮、園區三農保險服務站在農村發展綜合性商業保險業務。

四、組織領導

市農業保險試點工作領導小組成員單位為市農工辦、財政局、農林局、審計局、氣象局、農機局、人保財險公司，領導小組下設辦公室，設在市農工辦。市農工辦要明確專門科室負責，做好全市農業保險試點工作政策研究、宣傳、培訓、組織協調、督查考核、業務指導等各項工作。市人保財險公司要制定科學合理的實施方案，協助政府開展好農業保險試點工作，全面提升農業保險的發展水平，確保此項支農惠農政策真正落到實處。其他成員單位要充分發揮職能優勢，積極履行工作職責，認真總結近年來農業保險試點工作經驗，健全和完善農業保險工作體系和機制。各鄉鎮、園區要加大三農保險服務站建設力度，每個村都要在年內配齊農業保險指導員；要進一步加大農業保險宣傳培訓力度，切實提高廣大農民參保投保的意識，確保農業保險工作取得更好的效果；要堅持政策，嚴肅認真地做好農業保險受災理賠工作，取信于民，讓農民得益受惠。