關市紀檢監察信訪舉報工作要點

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2009年全市紀檢監察信訪舉報工作，緊緊圍繞中央紀委三次全會和省、揚州市紀委四次全會的總體部署和要求，圍繞中心，服務大局，突出重點，充分發揮信訪舉報工作職能，全面提高紀檢監察機關依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，為改革發展穩定和構建和諧社會服務。

一、全面履行信訪舉報工作職責

1、進一步暢通信訪舉報渠道。定期向社會公布信訪接待地點、通信地址、舉報電話和網址，認真做好來訪接待工作，規范“12388”舉報電話管理。嚴格執行每周三領導信訪接待日制度，堅持誰接待、誰負責，確保處理到位。各基層紀檢監察組織要進一步加強信訪接待場所軟、硬件設施建設，有條件的要開通網上舉報。積極探索紀檢監察信訪舉報工作進社區、進村組和信訪舉報件免費寄送工作。

2、繼續推進機關干部下訪工作。進一步完善黨政干部下訪工作的制度規定，充分發揮紀檢監察機關職能作用，督促基層貫徹執行，不斷把下訪工作向深度和廣度推進。各紀檢監察組織要堅持把下訪活動作為維護群眾切身利益的重要抓手，發揮表率作用，努力將信訪問題化解在萌芽狀態。

3、切實加強信訪監督。認真執行信訪監督“三卡”制度，把“三卡”制度與信訪公開辦理制度有機結合，綜合運用各種配套措施，對黨員干部存在的廉潔自律及輕微違紀問題及時提醒和糾正，把信訪監督“三卡”的影響力、范圍不斷擴展和延伸，進一步提升信訪監督成效，增強黨員干部的廉潔自律意識，促進干部作風的不斷改進。

4、堅持信訪矛盾預警機制。今年重大活動多、敏感節點多，各級紀檢監察組織要從政治和全局的高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性，進一步深入開展矛盾糾紛排查化解工作。根據重點信訪問題的緊要程度分別進行紅色、橙色和黃色預警，廣泛開展“三清楚一跟上”活動，對確實一時無法化解的重點戶，通過聽證、公示及其他有效辦法予以辦結并做好跟蹤和穩控工作，確保不發生進京越級訪、赴省集體訪和異常訪。

5、加大信訪案件查辦力度。精心篩選和捕捉有價值的案源線索，建立健全案源線索集體排查機制，提高案源線索處置、處理時效。把信訪案件的辦理作為解決信訪問題的重要抓手，不斷提高信訪案件查辦的屬實率和按期辦結率，對自辦件、上級交辦件和領導批示件，要確保按期優質辦結。進一步加大對涉及群眾切身利益信訪事項的辦理力度，把它作為“辦實事”工程長期緊抓不放。凡壓案不查、久拖不辦的，要追究責任，嚴肅處理。

6、加強信訪信息和信訪情況分析工作。加強對信訪形勢的分析研判，對信訪活動的趨勢進行預測，增強工作前瞻性和預見性。重點圍繞違背科學發展觀的問題、推進農村改革發展各項措施和擴大內需促進經濟增長相關政策貫徹落實中的問題，人民群眾反映的熱點問題等，加強信訪專題分析，為領導和上級機關決策提供有價值的意見和建議。要重視信息的質量和時效，確保信息的真實性、準確性和時效性。

二、進一步加強基層信訪舉報工作

1、創新紀檢監察信訪舉報聯辦工作機制。依托農村工作室和市直機關紀檢監察組織的力量，有效整合資源，克服部分單位人手少、力量弱、任務重、重點信訪問題難查處和查處不到位等問題，有效提高重點、難點信訪案件初核初查質量，保證核查到位，提高成案率，有效減少重信重訪和越級上訪等問題的發生。

2、深入開展陽光信訪活動。推進信訪舉報工作辦事公開,建立群眾參與機制，落實聽證辦法，吸收舉報人參與理財、參與查核、參與咨詢、參與聽證；將調查處理的結果以會議通報、張榜公布等適當方式在一定范圍內向群眾進行公示、公開，提高工作透明度和群眾滿意率。加大對信訪舉報工作辦事公開典型經驗做法的宣傳總結。

3、扎實開展創建“無越級訪鄉鎮”活動。各鎮紀委書記為創建工作的第一責任人，鎮紀委要將創建工作納入年度工作目標，及時組織實施自我排查，市紀委對經自我排查達標的鎮向揚州市紀委推薦。各鎮黨委、政府要在人力、物力、財力等方面給予創建工作必要的支持和幫助，要協調各方力量從源頭上減少“越級、集體、異常上訪”問題的發生，確保創建工作的效果落到實處，切實維護改革發展穩定大局。

4、加大初信初訪問題的解決力度。積極推行信訪辦理責任制，認真分析初信初訪反映的問題，抓緊時間調查核實，需要向群眾反饋的及時反饋，確保一個月內辦結率達到90%以上。群眾對處理和反饋情況不滿意的要及時做好補充調查和疏導工作。市紀委實行常委分片包案制度和信訪舉報工作聯系點制度，確定市教育局、衛生局、建設局、國土局、仙女鎮、大橋鎮、邵伯鎮、郭村鎮為我市2009年度信訪舉報工作聯系點，進一步發揮聯系點的示范、試點和表率作用。

5、進一步加強信訪舉報工作規范化管理。嚴格按照《紀檢監察機關信訪公文與業務流程規范》，抓好信訪舉報工作常用公文和信訪工作業務流程規范化操作，保證上下一致，統一規范。市紀委加強對基層信訪舉報工作的指導，對信訪問題多、群眾上訪量大的地方，派人上門指導，必要時實行上下級聯合查辦，幫助基層化解矛盾。

三、加強信訪舉報工作領導，嚴格信訪責任追究

1、繼續完善和落實信訪舉報工作領導責任制。按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，繼續完善和落實領導責任。基層黨政干部要帶頭履行好職責，按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，定責任，定任務，提出明確的目標要求，把責任落實到每一個人，把任務包干到每一個單位、每一個部門，并與黨風廉政建設責任制考核掛鉤，同時安排部署、同時檢查考核。

2、深入開展信訪舉報工作目標管理活動。各基層紀檢監察組織要認真開展信訪舉報工作目標管理活動，查找存在的問題和不足，依據我市2009年紀檢監察信訪舉報工作要點的要求，搞好任務分解和落實，確保紀檢監察信訪舉報工作目標管理的順利實施。市紀委加強對基層工作的檢查指導，重點檢查貫徹落實上級紀檢監察機關關于信訪工作的決策部署和解決信訪問題的情況。

3、加大信訪工作問責力度。對因決策失誤、官僚主義、處理上訪問題不及時等，導致矛盾激化，造成嚴重后果的，追究有關人員和領導干部的責任。市紀委對信訪預警重點問題加強督辦，對發生越級集體訪、重復訪、異常訪的鎮、部門，對有關責任單位和責任人進行責任倒查。對工作不落實、措施不得力導致問題發生的，給予通報和相應的黨政紀處理。