律師事務所規范建設年活動方案

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進一步鞏固和擴大律師隊伍集中教育整頓活動成果，規范律師事務所管理，增強律師行業自律能力，促進律師隊伍和律師事業的健康發展，根據上級司法行政部門統一部署，決定在全市范圍內開展律師事務所規范建設年活動，為確?；顒釉鷮嵱行У亻_展，特制定如下實施方案：

一、總體要求

開展律師事務所規范建設年活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解決律師事務所管理中存在的突出問題，完善各項管理制度，健全合伙、合作機制，提高律師事務所自律管理水平，促進律師事業健康發展，為建設“法治*”、實現“兩個率先”、“大干三五年、奮力爭進位”提供優質高效的法律服務。

目標任務是：（1）律師事務所自律管理的自覺性進一步增強，合伙（合作）人的管理意識明確提高；（2）合伙（合作）人的監督管理責任進一步強化，合伙（合作）人應承擔的權利和義務得到有效落實；（3）律師事務所嚴格執行《律師法》、《律師事務所內部管理規則》等法律、法規、規章和行業規范，進一步健全并落實統一收案、收費、財務管理、分配內部監督等一系列內部管理制度，運作更加科學、規范；（4）律師服務質量管理進一步加強，質量控制程序更加完善，對律師辦案過程的動態監控力度加大，違法違紀行為受到嚴肅查處，律師服務質量和社會形象明顯提高。

二、工作重點

開展律師事務所規范建設年活動，重點要在形式內容上做好“三審”工作：一是審查律師事務所的合伙、合作主體，對照法定條件對律師事務所合伙人主體資格進行全面審查，切實解決“假合伙”問題。二是審核律師事務所的章程及協議，督促事務所對不符合現行法律、法規、規章的條款進行修改。三是審理律師事務所民主、科學決策、執行和監督機制，明確律師事務所管理者的責任。在制度建設上，做好“四導”工作：一是指導律師事務所完善并認真落實各項內部管理制度，建立健全統一的收費結算、律師執業責任保險、利益沖突審查等制度及律師收費爭議解決和服務質量管理辦法。二是引導律師事務所建立健全合理的分配制度，逐步改變“提成制”的分配方式，解決和克服低積累甚至不留積累等問題。三是教導執業律師遵守日常管理制度，加強對實習律師日常工作的檢查，確保實習律師的實習時間和實習效果，加強對新領證執業律師和實習律師的職業道德、執業紀律教育工作。四是督導律師事務所開展黨建工作，按照司法部黨組《關于在全國律師隊伍黨組織和黨員律師中開展保持共產黨員先進性教育活動的指導意見》的要求，進一步規范對律師黨員的監督、管理和約束，更好地發揮律師事務所黨組織的戰斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。

三、工作措施

規范建設年活動分動員部署、學習交流、查找整改、檢查督促、總結驗收5個步驟進行：

1、動員部署。各律師事務所要按照方案要求召開合伙（合作）人會議和全體律師會議進行專門動員和部署，使每一位律師明確規范建設年的指導思想、目標任務、方法步驟和工作要求，通過教育和引導，消除信心不足、厭倦或抵觸等思想疑慮和認識偏差，充分認識規范建設年活動的重要意義，把全體律師的思想統一到律師事務所的管理是否規范，直接關系到能否保障法律的正確實施，能否全面貫徹落實科學發展觀，能否為維護社會穩定、為社會提供優質、高效的法律服務、維護正常的法律服務秩序、能否為建設“法治*”、實現“兩個率先”、“大干三五年、奮力爭進位”作貢獻的高度上來，進一步增強加強律師隊伍建設的責任感、緊迫感和使命感。

2、學習交流。組織廣大律師學習《律師法》、《律師事務所內部管理規則》、《律師服務收費管理暫行辦法》等有關律師事務所管理的法律、法規、規章和行業規范，不斷提高廣大律師規范管理、科學管理、自律管理的意識，通過組織參觀，召開經驗交流會、研討會等形式，不斷提高律師事務所的管理水平，以典型事例進行警示教育，教育大家吸取教訓，引以為戒。

3、查找整改，各律師事務所要對照有關法律、法規、規章和行業規范的要求，認真進行自查，通過召開合伙(合作)人會議、支部會議、全所律師會議等多種形式，對律師事務所內部管理存在的問題進行排查，寫出自查報告，排查問題要全面深入，實事求是，不能避重就輕，敷衍應付，要堅持查找問題和整改完善相結合，規范管理與發展提高相結合，做到邊查邊改，針對管理方面的薄弱環節，要認真研究解決辦法，制定整改目標和解決方案，做到規范不留死角，管理沒有漏洞。

4、檢查督促，重點是對律師事務所規范化建設情況進行檢查，建立健全律師行業自律機制，市局和律協分會將建立定點聯系制度，特別是要加強同基礎差、管理亂的事務所的聯系，幫助其查擺問題，分析原因，整改落實，要加強督促，嚴格把關，有組織、有重點地針對本地區律師事務所規范建設情況進行檢查。

5、總結驗收，市局將組織力量對各所規范化建設情況進行全面檢查驗收，并作出評定和備案。驗收的主要標準：(一)律師事務所的自律管理意識是否明顯增強；(二)事務所主要管理責任人的作用是否充分發揮；(三)事務所內部管理制度是否健全并落實；(四)律師服務質量管理是否得到加強；(五)律師事務所黨組織是否健全，對檢查不合格，管理“散、亂、差”的律師事務所，要限期整改，整改后仍達不到要求的，將依法進行處理。同時，表彰一批優秀的律師事務所和事務所負責人，樹立和宣傳好的典型。

四、具體要求

一是加強組織領導力度。律師事務所規范建設年活動是一項非常重要的工作，關系到改革發展穩定的大局，市局成立專門工作班子，負責規范建設年活動的組織、規劃、協調、督查等工作，局分管領導將靠前指揮，掌握活動進度，加大力度，解決活動中暴露出來的突出問題，各所亦要成立相應的工作班子，一把手主任親自抓，分管主任要具體抓。

二是加強檢查指導力度，市局將組織力量深入到律師事務所，按照規范建設年活動的工作要求，律管工作人員重點對律師事務所的規范化建設情況進行檢查，指導事務所建立健全律師行業自律機制，幫助查找問題，分析原因，制定措施，提高規范化建設的效果，建立定點聯系制度，對基礎較好的律師事務所指導其進一步提高規范化管理的能力和水平，提升服務層次和質量，對基礎較差、管理混亂的律師事務所，市局將由分管領導帶隊，幫助排查分析，逐項抓好整改。

三是加強監督懲戒力度。律師事務所和律師隊伍中存在的問題，人民群眾和服務對象最有發言權，堅持把內部排查、檢查督促和征求群眾意見結合起來，把行業監督、群眾監督和輿論監督結合起來，把專門監督與相關部門監督結合起來，主動與法院、檢察院、紀檢委等有關部門進行溝通協調，聽取意見和建議，爭取配合、支持。向社會宣傳律師事務所規范建設年活動的主要內容、方法，公布監督舉報電話，廣泛聽取意見和建議，提高監督效果，對知而不查、查而不糾，甚至頂風違紀的律師事務所，堅決采取措施，決不姑息遷就，對違規違紀律師事務所將以適當形式曝光，確保規范建設年活動圓滿完成。