城鎮違法生育專項治理行動方案

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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），維護國家現行生育政策，千方百計穩定低生育水平，根據《決定》關于“嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處”的規定和國家、省、揚州市人口計生委關于城鎮違法生育專項治理行動方案和實施方案的要求，決定在全市開展城鎮違法生育專項治理行動。具體實施方案如下：

一、治理目標

從20*年2月至20*年8月，用半年左右的時間，對城鎮違法生育情況進行全面清理和依法處理，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，發揮城鎮在人口和計劃生育中的模范帶頭和輻射作用，為穩定低生育水平作出積極貢獻。

二、主要任務

1、清查處理違法生育人員。以二胎生育、照顧生育審批和非婚生育為重點，通過群眾舉報、自我報告和檢查等方式，查清查實未依法予以處理的違法生育個人。依法依紀處理違法生育人員，從嚴處理黨員、干部的違法生育。此次清查的對象，是指登記在轄區內城鎮居民委員會，20*年之后生育或收養了兩個以上孩子的居民，包括屬地國家機關、企事業單位、社會團體工作人員及登記在城鎮居民委員會的其他人員。非城鎮戶籍但居住在轄區內半年以上且具有一定社會影響的公眾人物，以及戶口不在轄區但在轄區內居住半年以上流入的城鎮居民，也屬此次清查的對象。

2、曝光揭露違法生育的典型案件。公布治理工作開展的情況，對情節惡劣的違法生育典型案件，在媒體上進行報道，公開處理結果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

3、大力宣傳遵紀守法的先進事跡。集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動或電視訪談節目，充分利用各種新聞媒體，積極宣傳本地自覺實行計劃生育的先進典型，弘揚正氣，營造氛圍，引導廣大群眾自覺實行計劃生育。

三、實施步驟

實施期限：20*年2月至20*年8月

第一階段：宣傳動員（20*年2月）

1、制定實施方案。結合本地實際情況，成立城鎮違法生育專項治理行動領導小組，研究制定本轄區專項治理行動實施方案，明確開展專項治理行動的具體目標、步驟和措施。

2、做好宣傳發動工作。組織宣傳、新聞、文化等部門，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體和板報、墻報，結合中央《決定》的宣傳教育和貫徹落實，大力宣傳人口和計劃生育法律法規及專項治理行動，形成強大的依法依紀查處違法生育的輿論聲勢。

3、建立舉報制度。設立舉報電話和舉報信箱、郵箱。通過在戶外張貼，在報刊、電視、電臺反復刊登和滾動播出舉報公告等形式，廣泛發動群眾檢舉和監督，建立社會監督和輿論監督機制。市人口計生委舉報電話為8*

第二階段：清查處理（20*年3月至20*年6月）

1、對照《20*—20*年上半年城鎮違法生育專項治理情況清查表》內容，全面清查20*年以來*市城鎮區域二胎生育、照顧生育審批和非婚生育情況以及違法生育的處理情況。重點清查黨員干部等公職人員、社會公眾人物、富裕階層人員的違法生育情況。

2、調查核實群眾舉報或檢查發現的違法生育問題。

3、依據國家《社會撫養費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》和《中國共產黨紀律處分條例》、國家《行政機關公務員處分條例》等法規及省11部門《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》的規定，處理經取證核實的違法生育人員。做到黨紀政紀處分、社會撫養費征收、落實節育措施三到位。凡弄虛作假騙取照顧生育證明或以各種手段違法生育的，依法依紀從嚴處理。

4、公開曝光查實的典型違法案件。在清查處理的基礎上，對違法生育情節惡劣的黨員、國家機關公務員和社會公眾人物，要在一定的范圍，以適當方式進行曝光，警示違法生育人員，教育廣大群眾，提高廣大群眾遵紀守法的自覺性。同時，積極宣傳本地自覺實行計劃生育的先進典型，開展由社會知名人士參加的計劃生育公益宣傳活動。

第三階段：評估總結（20*年7月至8月）

各鎮對城鎮違法生育專項治理情況進行評估總結，填寫《20*—20*年上半年城鎮違法生育專項治理情況匯總表》，并請于20*年8月1日前，書面報*市人口計生委政法科。

四、工作要求

（一）加強領導，統一部署。專項治理行動難度大、要求高、任務重。各地要將專項治理行動作為貫徹落實中央《決定》、穩定低生育水平的一項重要舉措，納入人口和計劃生育目標管理責任制，在各級黨委、政府的統一領導下，周密部署，狠抓落實，確保專項治理行動取得明顯成效。

市人口計生委成立城鎮違法生育專項治理行動領導小組，組長由市人口計生委主任王善馳擔任，副組長由胡仁才、田長勝、許發新擔任，王瑤、王榮業、袁明棟、喬曉明為成員，辦公室設在政策法規科。

各鎮要根據本地實際情況成立相應的領導小組及辦公室，協調組織開展專項治理行動。各地要及時將工作動態、典型案例報送*市人口計生委專項治理行動領導小組辦公室。辦公室將及時通過簡報、信息等形式，反映各鎮治理工作的進展情況，研究問題，交流經驗。

（二）依法行政，維護權益。要嚴格依法辦事，按照法規規定和《江蘇省人口和計劃生育行政執法程序》及文書格式的要求，文明執法，維護群眾的合法、正當權益。禁止搞強迫命令，防止采取簡單、粗暴的工作方法，杜絕惡性案件的發生。對出現嚴重違法違紀問題的直接責任人和主要負責人，要按照有關法律法規和黨紀政紀規定給予嚴肅處理。通過專項治理，創新工作思路，提高管理和服務水平。

（三）突出重點，加強配合。要對國家機關、企事業單位、國有企業中的公職人員，無明確主管部門的個體工商業主、各類企業主等社會富裕階層人員以及社會公眾人物等重點人群和高檔或者封閉住宅小區等重點區域進行重點清理。同時，積極爭取紀檢、文化、體育、工商、稅務、公安、民政、衛生等有關部門的配合，加強協作，引導發動社會各界廣泛參與，確保專項治理行動取得實效。

（四）明確政策，創造條件。此次專項治理行動清查處理的違法生育人員的結果和數據，不用于對各鎮、有關部門和單位的工作考核。專項治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理尚未到位的違法生育人員，依據原有關規定能夠予以較輕處理的，按原有關規定處理。同時，可根據實際情況，對主動申報、積極配合調查、主動足額繳納社會撫養費的違法生育人員，可依法酌情從輕處理。