劣質鋼材專項整治工作方案

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為貫徹落實市政府辦公廳《關于進一步加強城鄉住房重建建材質量監管工作的通知》（成辦函〔2009〕111號）指示精神，嚴厲打擊非法生產“地條鋼”和劣質鋼材的違法行為，徹底取締“地條鋼”和劣質鋼材生產窩點，整頓和規范我縣鋼材市場經濟秩序，促進我縣經濟健康發展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以學習實踐科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國產品質量法》、《關于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》（發改運行〔2004〕1003號）、國家質檢總局、國家發展改革委、國家電監會《關于印發對“地條鋼”生產企業和“窩點”斷電實施辦法的通知》（國質檢執聯〔2004〕386號）等文件精神，以取締“地條鋼”和劣質鋼材生產點為重點，嚴厲打擊非法生產、銷售“地條鋼”和劣質鋼材的違法行為，促進我縣鋼材市場的進一步規范。

二、工作目標

通過專項整治，摧毀我縣范圍內“地條鋼”和劣質鋼材的生產窩點，促使區域性生產“地條鋼”和劣質鋼材違法行為得到有效治理，鋼材市場監管制度不斷完善，建筑工程所用鋼材監管得到進一步強化，防范劣質鋼材進入建筑工地的機制進一步健全，人民群眾對“地條鋼”和劣質鋼材的整治效果基本滿意。

三、組織領導

成立*縣“地條鋼”和劣質鋼材專項整治工作協調領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣經濟局、縣公安局、縣建設局、縣環保局、縣工商局、縣質監局、縣星明電力公司等單位相關負責人為領導小組成員。

領導小組辦公室設在縣質監局，負責領導小組的日常工作。辦公室主任由縣質監局局長兼任。

四、工作職責

（一）縣經濟局負責落實國家有關產業政策，采取措施淘汰關停落后生產設施，關停并轉違反產業政策的小鋼鐵企業，取締生產“地條鋼”企業。

（二）縣公安局負責提供必要的警力保障，對拒絕、妨礙檢查人員依法執行公務或使用暴力抗拒執法的企業或個人，依照相關法律法規予以嚴懲。

（三）縣建設局負責加大監管力度，嚴禁在建筑工程中使用不符合國家標準的鋼材，對建筑工程中使用“地條鋼”造成工程質量事故或安全隱患的相關單位或責任人，依照相關法律、法規的規定，予以嚴肅查處。

（四）縣環保局依據環保法規，吊銷“地條鋼”生產企業的排污許可證。

（五）縣工商局負責開展流通領域鋼材商品質量的監督檢查，加大對銷售“地條鋼”違法行為的查處力度，依法吊銷“地條鋼”生產、銷售單位的工商營業執照，對無證生產或超范圍經營的企業按有關法律、法規進行查處。

（六）質監部門負責加強生產許可證管理，對列入關停名單的企業進行重點監控，深入開展鋼材質量監督抽查和強制檢驗，加大對生產、銷售及在建筑工程中使用“地條鋼”等劣質鋼材違法活動的查處力度，嚴格按照“五徹底”和“五不放過”的要求落實到位。

（七）縣電力部門根據縣“地條鋼”和劣質鋼材專項整治工作協調領導小組提供的“地條鋼”及其制品生產企業名單，負責對列入關停的生產企業實施徹底斷電，并負責拆除其供電設施。

（八）各鄉鎮人民政府負責對轄區內生產建筑用鋼材企業進行調查摸底，并協助配合相關部門開展整治工作。

五、整治重點及要求

（一）整治重點。

以取締“地條鋼”和劣質鋼材的生產窩點為整治重點，包括所有生產“地條鋼”的小煉鋼廠，所有使用“地條鋼”的小軋鋼廠，無生產許可證生產螺紋鋼或有偽造、冒用他人廠名、廠址及質量標志違法行為的鋼鐵廠。

（二）整治要求。

對生產、加工、銷售“地條鋼”和劣質鋼材的企業要做到徹底斷電、徹底拆除和沒收設備、徹底沒收原材料、徹底沒收其產品。

六、時間安排和步驟

專項整治工作從2009年7月開始，12月底前完成。分3個階段進行：

（一）調查摸底，制定方案階段（7月1日到7月14日）。各鄉鎮人民政府要認真對轄區內所有“地條鋼”和劣質鋼材生產窩點進行調查摸底，于7月15日前將調查摸底情況上報縣質監局。

（二）聯合打擊、集中整治階段（7月15日至7月30日）?？h質監局向“地條鋼”和劣質鋼材生產企業送達立即停產、限期拆除生產設施通知書。對逾期沒有拆除的，由整治工作協調領導小組組織有關部門聯合行動，實施強制拆除、集中銷毀。新聞媒體對整治行動及時宣傳報道。

（三）鞏固成果，總結驗收階段（8月1日至12月31日）。集中統一行動結束后，各鄉鎮人民政府和有關部門對重點地區進行綜合治理，建章立制，加強監管，對前期查處過有違法行為的企業、工地要“回頭看”，防止反彈，鞏固整治效果，實現標本兼治。

七、主要工作措施

（一）認真落實專項整治工作責任制。各鄉鎮和有關部門要嚴格執法，責任到人。對在“地條鋼”和劣質鋼材專項整治工作中不顧全局利益，實行地方保護或整治工作不力，不能扭轉局面以及本次整治后出現反彈的，追究有關責任人的責任。

（二）加強協調，形成合力?！暗貤l鋼”和劣質鋼材專項整治工作任務重，涉及面廣，情況復雜，各鄉鎮和有關部門要加強組織協調，密切配合，形成工作合力，按照各自職責，認真抓好落實，提高整體工作效率。

（三）嚴格執法，依法行政。要嚴格按照法律法規規定的職責權限和程序開展整治工作，對觸犯刑律的案件，按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號），及時移交司法部門處理。對在行政執法中以收代罰、以罰代刑、罰過放行的行為，要嚴肅處理，堅決禁止。

（四）加大案件的查處力度。要以查處案件為突破口，以點促面，推動“地條鋼”和劣質鋼材專項整治工作的全面開展。

（五）強化監管手段，建立長效管理機制。加大鋼材監督抽查工作力度，不合格產品不得出廠銷售；對不符合國家有關規定的企業實行關停并轉措施；對發現有過違法違規行為的企業實施重點監控，建立嚴重違法企業“黑名單”，并向社會公布。專項整治工作結束后，各鄉鎮和有關部門要認真總結經驗并制定有效的管理辦法，建立長效監管機制，防止死灰復燃。