無障礙城市建設工作方案

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一、指導思想

以創建全國文明城市和建設中西部經濟強市為目標，扎實推進無障礙設施建設示范城創建工作，科學提升城市功能，為殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體廣泛參與社會生活創造條件，促進我市經濟社會和諧發展。

二、任務與職責分工

按照“誰建設、誰改造、誰維護”和“產權單位具體負責，主管部門跟蹤督辦”原則，全市各類建筑物、城市道路、公共服務場所無障礙設施建設和改造實行政府統一領導、部門監督指導、行業組織實施。（一）按照國家有關技術規范，嚴格城市無障礙設施建設規劃審批管理，凡不符合無障礙設計規范要求的新建改建擴建工程一律不予辦理規劃許可手續。加強對規劃實施的監督檢查，及時糾正和查處不按規劃建設無障礙設施行為。

責任單位：市規劃局

（二）加強建設項目施工圖設計審查和工程竣工驗收備案管理，凡不符合無障礙設計規范要求的建設工程一律不予辦理施工許可手續和工程竣工驗收備案手續。

責任單位：市建管委

（三）城市市區和郊區新建擴建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率達100%。

城市主干道、次干道、支路、街道人行道各種路口坡化改造率達80%。

城市建成區主干道及市區級商業街、步行道等人行道按規定設置盲道。

長風街、迎澤大街、解放路、新建路、濱河東路已建人行道、人行天橋按規定設置坡道、扶手和提示盲道或自動升降梯和國際通用無障礙標志牌。

城市公園、廣場、商業區及重點公共建筑人行道口設提示盲道，人行橫道安全島修建輪椅通道。

市區新建擴建公交車站等候區無障礙設施建設率達100％，城市建成區至少有5條街道按規定在公交車站等候區設置提示盲道。

責任單位：市市政局、市建設管理中心

（四）新建擴建室外公廁無障礙設施建設率達100％，已建成室外公廁無障礙設施改造率達60％。

責任單位：市市容環衛局

（五）新建擴建公園無障礙設施建設率達100％，已建成城市公園、城市廣場等公共場所無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理、停車場設置無障礙停車位、在醒目位置設無障礙標志和無障礙行進路線圖，設低位電話、無障礙公廁或廁位。

責任單位：市園林局

（六）城市建成區按規定在主要道路人行橫道設置過街音響信號裝置。

責任單位：市交警支隊

（七）新建擴建公共辦公建筑、一站式服務中心（包括各類大廳）無障礙設施建設率達100％，已建成項目無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車場設置無障礙停車位、在醒目位置設無障礙標志和無障礙行進路線圖，設低位服務臺、低位窗口、低位電話、無障礙公廁或廁位。

責任單位：市政府辦公廳、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局

（八）新建擴建機場、火車站、長途汽車站無障礙設施建設率達100％，已建成機場、火車站、汽車站無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理，設輪椅水平及垂直通道設施；停車場設置無障礙停車位；設無障礙標志，低位服務臺，低位售票口，低位電話，無障礙公廁或廁位；機場有方便殘疾人登機的升降裝置，等候區設行進盲道和提示盲道，主要公交車站設置盲文站牌，車站、廣場等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統；鐵路旅客車站、長途汽車站站臺高度與車廂地板基本平齊、設輪椅席位。

責任單位：市交通局、民航太原機場、太原鐵路局

（九）新建綜合?？漆t院無障礙設施建設率達100％，已建成綜合醫院、?？漆t院無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車場設置無障礙停車位、在醒目位置設無障礙標志和無障礙行進路線圖，設低位服務臺、低位窗口、低位電話、無障礙公廁或廁位。

責任單位：市衛生局

（十）新建大中型商場、購物中心、專賣店、星級飯店、賓館、餐飲店，郵局、電信營業所、銀行無障礙設施建設率達100％，已建成項目無障礙設施改造率達30％，其中商業中心無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車場設置無障礙停車位、無障礙標志，設低位服務臺、低位窗口、低位電話、無障礙公廁或廁位；賓館飯店有一定數量的無障礙客房，為聾人信息交流提供優惠項目。

責任單位：市商務局、市工商局、市旅游局、市郵政局、市人民銀行、市聯通公司、中國電信、市移動通信公司

（十一）新建文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀念館、影劇院、體育場館、高等院校、中小學校和托幼園所無障礙設施建設率達100％，已建成項目無障礙設施改造率達70％。改造內容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車場設置無障礙停車位、無障礙標志，設低位服務臺、低位窗口、低位電話、無障礙公廁或廁位；電視臺開辦專題手語節目，電視、電視劇、電視新聞中加配字幕。

責任單位：市文廣局、市體育局、市教育局、市文物局

（十二）新建高層和中高層住宅、公寓、宿舍、居住區、居住小區無障礙設施建設率達100％，已建成高層和中高層住宅、公寓入口無障礙設施改造率達60％，已建成居住區、居住小區無障礙設施改造率達80％。改造內容：居住建筑出入口坡化處理，更換電梯時選用無障礙電梯，公寓、宿舍設無障礙公共衛生間。

責任單位：市房地局、市規劃局

（十三）新建殘疾人綜合服務中心、福利院、干休所、福利企業、特教學校無障礙設施建設率達100％，已建成項目無障礙設施改造率達80％。改造內容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯有條件的設無障礙電梯，設無障礙廁所及廁位、低位服務臺，室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道。

責任單位：市民政局、市殘聯、市教育局

（十四）籌措撥付政府投資無障礙設施工程項目建設改造資金。

責任單位：市發改委、市財政局

（十五）落實門前市容管理責任制，規范便道停車秩序，取締壓占盲道經營，打擊損壞無障礙設施違法行為，保證無障礙設施正常使用。

責任單位：市行政執法局、市交警支隊

（十六）市轄各區政府及所屬部門既有和新建改擴建辦公樓、一站式服務中心、街道辦事處社區服務中心、福利院、干休所等項目無障礙設施建設率達100％。原有項目無障礙設施改造參照上述標準執行。責任單位：市轄六區政府

三、工作步驟與安排

（一）調查摸底階段（3月15日-25日）。市直有關部門、各區政府按照《創建全國無障礙建設城市工作標準》組織完成對全市現有各類建筑物、城市道路、公共服務場所無障礙設施建設現狀調查摸底工作。（二）前期準備階段（4月1日-15日），各區政府、市直有關部門依據調查摸底情況，分別制定無障礙設施建設改造實施方案，并報市無障礙建設工作領導組辦公室。

（三）組織發動階段（4月16日-30日），市區兩級分別召開動員會進行安排部署，宣傳發動。

（四）組織實施階段（5月1日-2010年1月15日），各區政府、市直各有關部門按照創建無障礙設施建設示范城總體目標和任務要求，全面完成各項建設改造任務。

（五）檢查驗收階段（2010年1月16日-2月1日），市無障礙建設工作領導組分赴各區及有關部門進行考核驗收，責成有關單位對檢查出的問題查漏補缺，限期整改。

（六）迎接檢查階段（2010年2月5日-4月20日），鞏固無障礙建設城市創建成果，做好檢查驗收匯報材料（多媒體、畫冊、視聽資料等）準備工作。

四、領導組織機構

為保證建設工作順利推進，市政府已于2008年10月成立太原市無障礙建設工作領導組，組成人員名單如下：

組長：*（副市長）

副組長：*）

成員：*

領導組下設辦公室，辦公室設在市建管委。辦公室主任：崔學鋒（兼），副主任：王成慶（兼）。

五、措施要求

（一）提高認識，加強領導。各區政府、市直有關部門要站在構建和諧社會的高度，深化對創建全國無障礙建設城市工作重要性的認識，增強責任感和使命感，把無障礙設施建設工作擺上重要議事日程，采取有效措施，抓好任務落實。要按照本實施方案要求，結合實際制定無障礙設施建設改造計劃和工作責任制，簽定目標責任書，明確任務、責任人和完成時間，并在媒體公示，接受社會監督。

（二）明確責任，加強監督。無障礙建設改造責任單位要按照“誰主管、誰負責”和“誰的項目誰負責”原則，統籌安排，精心組織，及時檢查，逐項落實，確保各項建設改造任務高標準、高質量按期完成。要建立并實行無障礙建設督查制度，市無障礙建設工作領導組辦公室加強跟蹤督查，定期通報情況，及時協調解決工作中的問題；組織人大代表、政協委員及殘疾人代表對創建工作進行視察指導，推進創建工作開展。

（三）健全制度，依法管理。在做好現有道路、公共建筑及居住區無障礙設施改造的基礎上，加大新建工程無障礙設施建設管理，抓緊出臺《太原市無障礙設施建設管理規定》，依法規范無障礙設施建設管理，保證無障礙設施建設和城市建設同時規劃、同時設計、同時建設，從法律機制上保障“無障礙建設城市”工作整體推進。

（四）加強宣傳，嚴格標準。利用新聞媒體大力開展宣傳教育活動，普及無障礙設施知識，增強全民無障礙環境意識，在全社會營造關愛殘疾人、尊重老年人等特殊群體的濃厚氛圍。鐵道、交通、民航、公安、教育、旅游、衛生、郵政、電信、金融部門要認真執行《鐵路旅客車站無障礙設計規范》、《民航機場旅客航站區無障礙設施設備配置標準》、《特殊教育學校建設設計規范》等相關無障礙規范標準，推進無障礙設施建設。