測土配方施肥工作方案

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一、指導思想與總體目標

按照發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的部署和要求，緊緊圍繞發展環境友好型、資源節約型農業的戰略目標，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向，以測土配方施肥補貼項目為支撐，堅持統籌規劃、分級負責、逐步推進和技術指導、企業參與、農民受益原則，突出主要農作物、主要區域和主要技術環節，全面推進科學施肥工作。

20*年免費為1億以上農戶提供測土配方施肥服務，推廣測土配方施肥面積6.4億畝，配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90%以上，肥料利用率提高3個百分點以上，畝節本增效25元以上。

二、重點工作

（一）爭取資金投入，加大項目實施力度。各地要按照《農業部辦公廳和財政部辦公廳關于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農辦財[20*]25號）和《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》（財農[20*]101號）要求，密切配合當地財政部門，確保補貼資金及時足額到位，協調安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓、技術指導等工作經費。同時要積極爭取地方財政支持測土配方施肥工作，加大投入力度，擴大測土配方施肥實施規模和面積。

（二）強化基礎工作，構建完善支撐體系。各地要結合當地的實際情況，嚴格按照《農業部辦公廳和財政部辦公廳關于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農辦財[20*]25號）要求，配置必要的化驗分析儀器、數據處理和技術培訓設備、應用軟件等，滿足測土配方施肥工作的需要。要加強化驗隊伍建設，不斷提高技術水平，加強檢測質量控制，確保檢測結果的準確性。要認真開展農戶施肥現狀調查，及時了解農民施肥情況，跟蹤掌握實施效果。要廣泛開展肥效田間試驗，逐步摸清作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，建立不同區域、不同作物的施肥指標體系，開發和完善測土配方施肥專家咨詢系統，構建科技支撐體系，為推進測土配方施肥工作提供技術保障。

（三）加強技術指導，創建標志示范區。各地要結合當地實際，創新工作方法，逐村逐戶開展技術培訓和技術咨詢，確保技術指導到位。要優先對農業種植大戶、科技示范戶、重點戶等進行指導和培訓，通過大戶帶動，使廣大農民接受測土配方施肥技術。要編寫通俗易懂的培訓教材和小冊子，讓農民一看就懂，一學就會。同時，采用喜聞樂見的形式，寓教于樂，提高農民參與和學習的興趣。要建立有效的激勵機制和工作制度，鼓勵和支持科技人員深入鄉村、農戶和田間地頭，開展技術培訓和指導。要創建測土配方施肥示范區，讓廣大農民看到測土配方施肥的顯著成效，以點帶面推進測土配方施肥工作。

（四）總結成功經驗，探索企業參與機制。各地要認真總結測土配方施肥的成功經驗和有效模式，不斷創新工作機制，探索和完善企業參與測土配方施肥的運行機制和運作模式，著力解決配方肥區域性較強、小批量需求與肥料規模化生產、批量化供應之間的矛盾，努力擴大配方肥施用量。要根據各地實際，進一步完善測土配方施肥定點企業招投標辦法，提倡以省級為單位進行招投標。要積極引導、鼓勵、支持更多的肥料生產經營企業，特別是有實力的大中型企業參與配方肥生產、營銷，鼓勵和支持肥料企業運用連鎖、超市、配送等現代物流手段，構建基層肥料直供網絡，為農民提供質量優良、配方科學、價格合理的肥料。

（五）評價耕地地力，深化科學施肥工作。各地要按照全國測土配方施肥補貼項目實施方案要求，組織開展地力評價工作，以摸清本區域內耕地地力和環境質量狀況,分析研究不同耕地類型土壤肥力演變規律和土壤退化原因。要建立和完善測土配方施肥基礎數據庫，逐步建立和完善耕地質量動態監測與預警體系，為建立科學施肥長效機制、全面提升耕地質量提供基礎。

三、主要措施

（一）加強組織領導，確保工作到位。測土配方施肥涉及面廣，政策性強，技術性高，是一項長期性的基礎性工作，各級農業行政主管部門要充分認識測土配方施肥工作的長期性、艱巨性、重要性，要將測土配方施肥作為為農民辦實事的重要內容，擺到突出位置。測土配方施肥補貼項目縣要成立由政府分管領導牽頭、有關單位參加的領導小組，分解任務，明確職責，落實到人，并加強督促檢查，確保各項工作落實到位。要加強各部門之間的協調與溝通，動員全社會力量支持測土配方施肥工作。要成立技術指導組，并整合農業行政、推廣、科研、教學等方面的資源，加強對測土配方施肥工作的指導。

（二）加強宣傳培訓，營造良好社會氛圍。各地要在當地主流媒體和農業門戶網站上開辟測土配方施肥專欄，進行重點宣傳和連續報道。要采用現場會、明白紙、宣傳周（月）、流動廣播車等形式，廣泛宣傳測土配方施肥的意義、做法和成效，努力擴大測土配方施肥的社會影響，營造良好的輿論氛圍，使全社會關注和支持測土配方施肥工作。

（三）加強調查研究，制定支持政策。測土配方施肥是一項系統工程，在實際工作中，會遇到許多新的困難和問題。要通過廣泛開展調查研究，總結推廣典型經驗和成功模式，完善強化支持政策，有針對性解決面臨的問題，保證測土配方施肥工作順利開展。

（四）加強監督管理，建立獎懲制度。各地要制定和完善資金使用管理辦法，加強項目資金監管，建立資金使用責任追究制，確保資金安全，提高使用效益。要加強肥料質量監管，特別要注重對配方肥生產過程的監管，逐步建立配方肥質量追溯制度，保證配方肥質量。要加強市場監管，維護市場秩序，防止假冒偽劣肥料坑農害農和趁機哄抬肥料價格的現象發生；要建立獎懲制度，對存在問題的，及時予以通報并限期改正，對問題嚴重的項目單位，堅決依法依紀處理。

四、農業部重點活動

（一）下達20*年測土配方施肥補貼項目。為保證測土配方施肥補貼項目服務春耕生產，2月份我部辦公廳和財政部辦公廳聯合下發了《關于申報20*年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通知》（農辦財[20*]25號），3月初批復各地上報的項目實施方案，預撥項目資金。

（二）建立部級農戶施肥情況長期觀測點。制定《國家級農戶施肥情況長期觀測點工作指南》，設計觀測調查表格，確定觀測點和內容，組織培訓觀測點人員，定期收集觀測點信息。

（三）編印全國培訓教材并舉辦管理和技術人員培訓班。組織有關人員，編寫全國測土配方施肥管理與技術培訓教材，編輯出版全國測土配方施肥管理辦法、典型經驗匯編。4月份，舉辦測土配方施肥補貼項目管理與技術培訓班，分層次、分環節對省級管理及技術人員進行培訓，并開展肥料配方師培訓與鑒定工作。

（四）開展測土配方施肥集中宣傳。組織開展春季、秋季測土配方施肥宣傳活動，邀請中央有關媒體，組成采訪小組，分赴有關省進行采訪。在中央電視臺7頻道、中國農業信息網上開辟專欄進行連續宣傳報道；結合農時季節，在農民日報《種植業專刊》組織5－6期測土配方施肥專版；繼續編發《種植業快報》測土配方施肥?？?/p>

（五）開展小麥、水稻測土配方施肥效果調查。5－6月份對冬小麥，6－7月份、9－10月份對水稻測土配方施肥應用效果分別進行調查；同時，每半年對定點農戶施肥情況進行匯總分析，全面客觀評價測土配方施肥效果。

（六）召開測土配方施肥現場經驗交流會。5月份、9月份分別組織召開測土配方施肥現場會，觀摩現場，交流經驗。

（七）召開企業參與測土配方施肥經驗交流會。組織召開企業參與測土配方施肥經驗交流會，了解和掌握配方肥生產、經營情況，進一步推動企業參與測土配方施肥工作。

（八）開展測土配方施肥工作督促檢查。8—10月份組織人員深入基層，督導各地測土配方施肥工作，檢查補貼項目實施情況，針對發現的問題，提出解決的辦法和措施。

（九）組織測土配方施肥補貼項目部級抽驗。根據《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》，適時對20*年和20*年的項目進行部級抽驗，形成驗收報告。

（十）總結20*年度測土配方施肥工作。12月份組織開展20*年全國測土配方施肥工作總結及成果展。