農民工工資支付專項檢查行動方案

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一、檢查對象和內容

檢查對象是使用農民工的各類用人單位，重點是建筑、海水養殖、水產品加工和餐飲服務等行業企業。

檢查內容主要是農民工工資支付、勞動合同簽訂、社會保險繳納情況。

二、檢查時間

從2009年12月15日至2010年2月10日。

三、檢查方式和職責分工

此次專項檢查，縣政府成立由主管勞動保障工作的副縣長任組長，民政勞動、城建、公安、工會、法院、維穩辦等部門負責人為成員的專項行動領導小組，并由領導小組成員單位組成聯合檢查組，深入用工單位現場，以走訪、組織農民工座談、調閱相關資料等方式對用人單位進行檢查。各鄉鎮政府比照縣政府做法成立相應的專項行動領導小組，并組成聯合檢查組。領導小組辦公室分別設在縣、鄉勞動保障監察機構，負責專項行動的組織協調和日常工作。領導小組各成員單位職責分工如下：

民政勞動保障部門牽頭組織實施專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資案件以及違反勞動合同簽訂和社會保險繳納規定的單位及時進行調查處理。同時負責對確需幫扶、救助的農民工及貧困家庭進行排查，幫助其解決生活困難問題。

城建部門負責提供全縣今年開工建設項目名單，按照施工合同，對照工程進度，對工程款到位情況進行督查，查處拖欠工程款和非法轉包問題。

公安部門負責對拖欠工資或工程款后逃逸的建筑施工企業負責人、包工頭案件的調查處理，協助處理因拖欠工資引發的群體性突發事件。

工會負責對用人單位農民工工資支付等方面情況進行監督，協調勞資雙方及時解決欠薪問題。

法院負責對民政勞動保障部門生效的工資支付仲裁、勞動監察處罰罰款予以及時執行，確保農民工工資得以及時足額兌現。

維穩辦負責及時調處大規模群體訪和個人極端訪案件，避免事態的進一步擴大。

四、工作目標和檢查步驟

（一）工作目標

2010年元旦前，農民工工資解決率90%以上；2010年春節前，農民工工資解決率100%。

（二）檢查步驟

1．企業自查階段（2009年12月15日至2010年1月1日）。各用人企業對2009年以來農民工工資支付、社會保險繳納和勞動合同簽訂等方面情況進行自查，發現問題及時進行整改。對自查沒有解決問題、有農民工投訴拖欠工資的用人企業，執法部門將依法責令其支付經濟補償金、賠償金。

2．重點企業檢查階段（2010年1月1日至1月20日）。聯合檢查組對重點行業，特別是建筑企業和海水養殖、水產品加工、餐飲服務等企業進行檢查。

3．全面檢查階段（2010年1月20日至2010年2月10日）。跟蹤督點企業整改情況，同時對其他使用農民工的行業單位進行全面檢查。

五、工作措施

（一）規范用人單位工資支付行為，嚴厲查處拖欠工資行為。對檢查中發現有拖欠工資行為的用人單位，要下達限期整改指令，除要求其限期償還已拖欠工資外，還要明確以后不得再拖欠工資，若發現有再次拖欠工資行為，可直接給予行政處罰。對因非法轉包工程造成拖欠農民工工資的建筑企業，直接責令由總承包單位承擔償還拖欠工資責任。對用人單位無故拖欠勞動者工資報酬的，責令限期支付勞動者工資報酬，逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額1倍標準向勞動者加付賠償金。對用人單位違反規定延長勞動者工作時間的，要責令其限期改正，并按照受侵害勞動者每人500元的標準處以罰款。對惡意拖欠、克扣農民工工資，連續兩年發生拖欠行為或引發群體性事件的用人單位要記入違法失信檔案，并予以曝光，對其參加的各項評優評先行動予以一票否決。

（二）加強建筑市場監管，嚴厲打擊工程非法轉包行為。建設部門要嚴格落實市場準入制度，嚴格建設項目和施工審批管理，加大對工程項目到位資金的監管力度。工程項目開工前，必須先落實工程資金，沒有落實的不予批準立項和開工建設。禁止無資質的組織和個人承包工程。加大對非法分包、轉包的檢查力度，對有拖欠工程款的房地產開發企業、將工程分包給無資質的組織和個人的建筑企業、多次出現拖欠農民工工資問題的建筑施工企業，應限制其招投標并不予辦理施工許可，情節嚴重的應降低或取消資質。責令停建資金不足的在建項目。

（三）暢通農民工維權渠道，建立農民工維權“綠色通道”。勞動、建設及工會等單位要通過窗口、電話、信函及網絡等渠道，認真受理各類有關拖欠工程款和拖欠工資等問題的投訴和舉報，并會同有關部門及時調查處理。建設部門要通過新聞媒體定期或不定期地公布拖欠工程款的項目、建設單位及施工企業。勞動部門要將“12333”政策咨詢電話和各級勞動保障監察投訴舉報電話向社會公開，并在每個建筑施工現場張貼。其它部門可在信訪接待窗口、辦事大廳設立投訴舉報窗口。勞動保障監察機構、清理拖欠建設領域工程款和農民工工資領導小組辦公室從現在開始，要在雙休日和節假日開通24小時電話接聽農民工拖欠工資投訴舉報。對于農民工投訴舉報案件，實行15日內處結的承諾服務制度。重點案件要做到當天立案，當天進行調查處理。

（四）完善解決拖欠農民工工資的長效機制。要進一步完善勞動合同簽訂、職工名冊建立、農民工工資發放等管理制度。在專項行動中，要認真檢查農民工的書面勞動合同簽訂情況，通過勞動合同來明確工資發放責任；檢查用人單位是否建立農民工工資發放制度，包括是否有工資發放臺賬、發放工資的憑證；檢查用人單位是否建立了職工名冊，明確用工起始時間。要將基礎管理工作的檢查落實到日常巡視檢查中，特別是要加強對在建工程項目的檢查。要提高農民工工資保證金的使用效率，切實發揮保證金在約束企業拖欠工資和墊付工資方面的積極作用。當出現拖欠工資短時間內不能解決的情況時，要立即調用保證金來支付工資。

六、工作要求

各鄉鎮政府、各有關單位要高度重視此次專項檢查行動，主要領導要靠前指揮，及時掌握專項檢查工作進展情況，協調解決檢查工作中遇到的困難和問題。要落實具體工作部門和具體工作人員，并保證人員、車輛和經費，確保檢查行動順利進行。