勞保系統行風效能建設實施方案

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一、指導思想和工作目標

20*年全市勞動保障系統行風效能建設工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志在中紀委七次全會上的講話精神為指導，以科學的發展觀為統領，立足勞動保障工作實際，以開展解放思想大討論為動力，以實現全市系統行政管理進一步規范、工作效率進一步提高，服務質量進一步改善，機關作風進一步轉變，勞動保障事業實現跨越發展為目標，以解決制約勞動保障事業發展和社會熱點、群眾反映的突出問題為重點，以深入組織開展系列載體活動為形式，突出思想創新，工作機制創新，管理服務創新，政策咨詢宣傳和工作宣傳創新，千方百計為群眾辦實事好事，進一步轉變職能，轉變作風，提高辦事效率和服務質量，努力開創全市勞動保障工作的新局面，為全市跨越發展和社會穩定做出積極貢獻。

工作目標是：經過全市系統上下的共同努力，達到六個新的目標，即：在深化行風效能建設上有新進展；在解決制約勞動保障事業發展的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風上有新突破；在解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，千方百計為群眾辦實事上有新作為；在深化內部管理服務，推進行政權力公開透明運行，努力提高辦事效率和服務質量，切實轉變職能，轉變作風上有新提高；在優化發展環境、創新工作機制上有新舉措；在政策咨詢宣傳和工作宣傳上有新提高，努力提升勞動保障部門的社會認可度和群眾滿意度。力爭年底在行風效能民主評議中全系統位次再次前移，全市12個縣市區局全部進入優秀（免評）行列。

二、主要活動載體

（一）繼續組織開展學習型、服務型、創新型、清廉型、和諧型機關創建活動。今年全市系統要結合解放思想大討論活動，繼續在深化創新上下功夫，重點抓好創建活動機制創新，方式、方法創新，激勵措施創新，工作協調創新。通過全方位、多層次地創新，深化“五型機關”創建活動，使全市系統干部職工隊伍、政治和業務素質進一步提高，執法行政能力進一步增強，行業服務管理服務進一步規范，工作作風進一步轉變，監督機制進一步完善，努力開創五型機關創建工作的新局面。

（二）進一步深化機關效能建設。要按照抓深化、抓規范、抓創新的要求，以加強行政許可、信訪辦理事項、為民辦事方面效能建設為重點，以優化發展環境為主線，以解決社會熱點和群眾反映的突出問題為切入點，突出工作創新，切實轉變職能，轉變作風，熱情服務，提高辦事效率和服務質量，建設廉潔、務實、高效的政府機關。突出抓好三項工作，一是扎實推進行政許可、信訪辦理、為民辦實事這個重點。在行政許可上要通過認真清理行政審批事項、許可環節和行政事業性收費，進一步規范行政許可行為。信訪辦理要突出抓實效，要進一步建立和完善信訪接待、首問責任制和問效責任制，對信訪接待不熱情、久拖不決、不作為、亂作為的要按局規定予以責任追究。在為民辦實事上要抓踐諾。凡是向社會做出的公開承諾，必須100%的落實，以實現好、維護好、發展好人民的根本利益。二是切實轉變機關作風。要認真組織開展“三減一提高”（即減少審批項目、簡化審批程序、減輕企業負擔，提高辦事效率）活動，進一步建立和完善管理制度，切實解決職責不清、管理不規范、制度落實不到位，服務不熱情、辦事推諉扯皮、效率不高，有令不行、有禁不止等問題。要大力倡導求真務實、真抓實干的作風，切實加強作風建設，認真解決工作低標準、滿足于現狀，工作無創新，作風漂浮、形式主義等問題。三是全面推進依法行政，落實好《全面推進依法行政實施綱要》。今年要繼續按照《實施綱要》的要求，結合本職工作實際，進一步規范行政行為，嚴格執法程序，積極推進電子政務建設，強化社會和群眾監督。要全面清理和完善一系列行政管理制度，重點抓好首問責任制、信訪接待制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗替代制、否定報備制、崗位責任制、服務承諾制等制度的清理和完善，采取有效措施，確保制度的落實到位。要嚴格實行責任考核和責任追究，繼續堅持行風效能建設半年匯報初評、年終總評、民主評議、動態考核等考核制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為等行為，并按市局《責任追究辦法》積極實施責任追究。

（三）進一步深化政務公開。今年要繼續落實好市局《政務公開辦法》，重點抓好行政權力公開透明運行工作的深化。要按照省市“總結經驗，夯實基礎，突出重點，完善制度，扎實推進，務求實效”的總體要求，著眼于維護人民群眾的合法權益，以做好行政權力清理的復查復審、行政權力運行動態公開、制度建設和政務公開示范點建設為重點，深入扎實地深化政務公開工作，確保全市系統各項行政權力公開透明運行。具體工作按市局行政權力公開透明運行工作《安排意見》進行。

（四）繼續深入開展創建優質服務窗口活動。要按照“公正、便民、廉潔、高效”的總體要求和“嚴格依法行政，優質高效服務，辦事公開透明，工作作風優良、監督機制完善”的標準，進一步深化優質服務窗口創建活動，重點抓好全系統行政審批、就業服務、技能培訓、社保經辦、勞動保障監察、勞動爭議仲裁、勞動保障信訪等窗口及鄉鎮、街道、社區勞動保障服務站的優質服務創建活動。一是抓好基礎建設。各級窗口單位部位要按照優質服務窗口五條標準，因地制宜地改善服務環境和工作條件，統一工作規劃，辦事流程、服務行為和紀律要求，并用制度予以規范，推進服務窗口制度化、程序化、規范化和標準化建設。二是加強教育培訓。各級服務窗口要結合各自工作特點和實際，切實加強對干部職工宗旨教育、職業道德教育和業務技能培訓，努力提高隊伍政治素質和業務水平。要積極組織開展奉獻在崗位主題實踐活動，通過便民惠民服務群眾的實踐活動，提升隊伍整體服務水平。三是大力總結推廣表彰先進窗口典型。年底市局將對20*-20*年全市系統優質服務窗口進行評選表彰。

（五）繼續深入開展為民辦實事、辦好事活動。今年要緊緊圍繞勞動保障工作任務，以解決影響勞動保障事業發展的突出問題和社會熱點、群眾反映的突出問題為重點，積極創新，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力形成新亮點，用勞動保障工作成果提升部門形象。一是突出創新，做實做好八項重點工作，即突出思路創新，做好就業再就業工作；突出勞動者素質提高，加快技能人才隊伍建設；突出制度創新，進一步完善社保體系建設；突出勞動關系協調機制創新，維護勞動者合法權益和社會穩定；突出城鄉統籌，解決好農民工問題；突出基金監督管理，確保社?；鸬陌踩\行；突出金保工程建設，提升勞動保障工作和業務經辦水平；突出加強自身建設，努力提高隊伍素質、辦事效率和服務水平。要采取有效措施確保八項重點工作有創新、有新成效。二是認真解決影響社會和諧和勞動保障事業發展的突出問題。要認真做好信訪、舉報投訴工作，進一步拓寬社會、群眾監督渠道；要深入開展勞動執法監察，嚴肅查處損害群眾利益的違法違紀案件，加大依法處罰力度；要嚴格審核關閉破產企業及改制企業職工安置方案，解決好企業拖欠職工工資、生活費、保險費及經濟補償金問題，保護職工的合法權益；要積極探索社會保障體系建設新機制，強化六大保險擴面征繳和基金管理，加大對定點醫院、藥店的管理力度，確保社保基金的按時足額發放和規范使用。

（六）進一步加大政策咨詢宣傳工作力度。全系統各級要高度重視勞動保障政策法規和工作成效的宣傳，要在往年工作的基礎上，繼續在深化上下功夫。首先要進一步解放思想，拓寬宣傳思路，牢固樹立大宣傳工作理念。其次要全方位、多形式的組織開展政策咨詢宣傳和工作宣傳活動。要通過政務公開、新聞媒體、行風網站、新聞會、陽光糾風熱線、集中接待、信訪投訴、勞動保障政策宣傳月、宣傳周、宣傳日活動和深入基層、深入群眾宣講等形式，做好政策宣傳和工作宣傳，讓社會各界及廣大群眾了解政策，了解勞動保障工作，為基層為群眾排憂解難。第三要大力總結、推廣表彰在宣傳工作中的先進典型。市局擬年終對評選出的宣傳先進個人進行表彰。

三、方法步驟

全市系統行風效能建設繼續實行省市縣鄉鎮街道四級聯動，自20*年3月至20*年3月，貫穿于全年工作始終。

第一階段：制定方案，動員部署

3月下旬制定全市系統行風效能建設實施方案，召開全市系統行風效能建設動員大會，部署全年行風效能建設工作。各縣市區局要結合自身實際，對本單位行風效能建設進行安排和動員部署，各縣市區局的實施方案在5月底前報市局行風辦。

第二階段：扎實推進，抓好落實

4月至7月，市局及各縣市區局按照市及各縣市區政府行風效能建設的部署要求，結合實際，向社會進行公開承諾，并采取有效措施，狠抓承諾事項的落實。同時積極組織開展系列載體活動，通過扎實工作，總結推廣先進典型，確保全系統干部職工素質進一步增強，管理服務進一步規范，工作效率和服務水平進一步提高，工作作風進一步轉變，為群眾辦實事、辦好事取得新進展。市局和各縣市區局要加大明查暗訪和督導檢查力度，及時發現問題，及時整改提高。

第三階段：對照檢查，踐諾公示

8月份，市局和各縣市區局要圍繞行風效能建設的重點和難點，對照標準要求，組織自查自糾，對存在的問題和群眾提出的意見和建議要進行認真剖析原因，制定相應的整改措施，狠抓落實。各縣市區局整改情況于8月20日前報市局行風辦。

9月份，全系統各級領導干部按照行風效能建設責任分工，對所分管的行風效能建設工作深入基層進行專項督導。

10月份，全系統各級對照承諾內容和年度重點工作任務，逐項檢查落實情況，并將踐諾情況向社會公示。

第四階段：檢查考核，總結評先

11月中旬至20*年3月，市局行風辦對局本級和各縣市區局行風效能建設情況督導檢查。市局和各縣市區局要做好接受市和本縣市區民主評議的各項準備工作，并根據評議情況，確定全市系統行風效能建設優秀單位和先進單位。同時做好創建優質服務窗口和政務公開示范點的檢查考核。

四、加強組織領導

1、全市系統各級要切實加強對行風效能建設的組織領導，進一步健全領導機構，加強行風辦的力量，切實把行風效能建設列入議事日程，納入目標管理和責任制管理，認真謀劃部署，精心組織，加大監督檢查工作力度，確保行風效能建設取得實效。

2、要采取有效措施，狠抓載體活動落實。一是要將載體活動目標任務層層分解細化，責任到科室單位，到人。二是加大監督檢查和工作考核力度。全市系統各級要經常組織人員和行風監督員對基層窗口進行明查暗訪，強化平時工作匯報指導檢查和群眾評議，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時予以解決。三是大力總結、推廣、表彰先進，對工作中的新經驗、新做法、好典型及時予以總結推廣表彰，發揮典型示范作用。

3、強化責任追究。對不履行職責，違反法律和制度規定，損害企業、群眾利益和勞動保障部門形象的人和事，嚴格按有關規定，對當事人或有關領導責任人實施責任追究，情節嚴重的給予黨政紀處分。