糧食綜合補貼資金發放工作方案

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一、糧食綜合補貼對象

全市范圍內從事糧食等農作物生產的農民（包括農業、農墾、林業、監獄和勞教系統國有農場職工）。

二、糧食綜合補貼資金規模

20*年全市糧食綜合補貼資金規模為11,889萬元。

三、對種糧農民綜合補貼資金分配依據

以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補貼資金計算、發放的依據。下列情況應享受補貼：

1、以家庭承包到戶的耕地面積為補貼面積，其面積的確定以簽訂承包經營權證為基本依據。

2、對已承包到戶，但沒有簽訂耕地合同或沒有發放土地承包經營權證的，以確權到戶的面積為準。

3、對沒有確權到戶的村，以目前已被確認農戶承包面積為準。

4、對落實《農村土地承包法》以后應得承包地而實際沒有得到承包地的，已獲得土地承包效益補償的，以效益補償所確定的面積為準。

5、對二輪土地承包以后，新增人口已落實土地承包經營權的，以確權到人的面積為準。

6、對國有農場將耕地承包給本場職工的，以實際承包面積為準。

7、對農戶家庭承包的耕地已實施流轉的，原則上補貼給原承包戶，承包方與流轉方有約定的，從其約定。

下列情況不享受補貼：

對果樹、經濟林以及家庭承包到戶的植樹耕地已享受國家退耕還林政策的耕地面積不給補貼。

四、資金發放的關鍵環節及工作程序

為積極穩妥地做好資金發放工作，盡快將糧食綜合補貼資金發放到農民手中，要把握以下環節，嚴格履行工作程序。

1、開展政策宣傳。通過各種媒體和渠道，采取多種有效形式進行廣泛宣傳。今年，要重點加強對過去出現問題較多鄉鎮和享受綜合補貼政策國有農場的政策宣傳工作，增加政策透明度，切實讓農民群眾全面準確地了解政策。市農經局開通糧食綜合補貼資金發放咨詢服務熱線87500003，解答農民群眾提出的各種政策問題，認真做好糧食綜合補貼政策的宣傳和解釋工作。

2、對補貼對象的補貼面積進行核實、公示。按照20*年糧食綜合補貼實施意見的有關規定，今年，糧食綜合補貼對象除農民、農墾系統國有農場職工外，還包括農業、畜牧、漁業、林業和監獄、勞教系統國有農場承包耕地從事糧食生產活動的農場職工。各鄉鎮街農經部門要組織各村、有關國有農場的相關人員對農民二輪土地延包情況、各國有農場職工承包耕地從事糧食生產情況，采取農民和國有農場職工自報、村組和農場核查、分別進行張榜公布、群眾監督的辦法進行操作。今年的糧食綜合補貼資金發放工作主要由“中國農民補貼網”進行操作完成。各鄉鎮街農經部門要與財政部門密切配合，依據中國農民補貼網中基礎信息表的要求，將核實后的各系統補貼對象的姓名、補貼面積、補貼存折帳號等相關信息交財政部門錄入中國農民補貼網，對今年新納入補貼范圍的國有農場職工的相關信息也一并報財政部門錄入中國農民補貼網，并與農信社相互配合，為農場職工建立補貼帳戶；各鄉鎮街農經部門將從中國農民補貼網輸出的補貼對象的補貼面積等信息表在本村（場）內進行張榜公示，公示時間不少于5天；根據公示情況進行核實、調整和再錄入工作。

3、簽發20*年種糧農民領取糧食綜合補貼款通知單。核實、調整后的數據匯總、上報以及補貼標準、分戶補貼金額的計算等工作由補貼網自動完成；各鄉鎮街農經部門根據補貼網形成的糧食綜合補貼資金發放兌付明細表，向享受糧食綜合補貼的農民和國有農場職工簽發20*年種糧農民領取糧食綜合補貼款通知單。

五、時間安排

20*年全市糧食綜合補貼資金兌付工作于3月15日前結束，原則上分三個階段進行。

第一階段（3月5日至3月7日）：工作部署和政策宣傳。依據上級有關精神，對全市糧食綜合補貼資金發放工作進行安排部署。充分利用各種媒體、張貼宣傳單等靈活多樣的形式，廣泛開展政策宣傳活動，全面、準確地把政策宣傳到千家萬戶。

第二階段（3月8日至3月12日）：核實、公示農民和國有農場職工承包耕地面積。各鄉鎮街農經部門依據中國農民補貼網補貼面積公示表的要求，對農民、各系統國有農場職工的耕地承包面積、農民補貼存折帳號等相關信息逐戶進行核實、登記和統計，及時提供給當地財政所錄入中國農民補貼網；將從中國農民補貼網輸出的農民、職工補貼面積公示表在各個系統內部進行張榜公示，接受群眾監督，公示時間不少于5天；將公示調整后的相關信息再進行整理錄入，由中國農民補貼網自動匯總、上報、計算補貼標準和每戶農民應得糧食綜合補貼款數額。

第三階段（3月13日至3月15日）：發放糧食綜合補貼資金。依據中國農民補貼網輸出的糧食綜合補貼發放兌付明細表，由鄉鎮街農經部門向農民和國有農場職工簽發《20*年種糧農民領取糧食綜合補貼款通知單》。

六、工作要求

1、加強領導。為切實做好20*年糧食綜合補貼資金的發放工作，市政府成立糧食綜合補貼資金發放工作領導小組，副市長呂建偉任組長，市政府副秘書長曹慶偉、稅改辦副主任闞寶庫、農經局副局長王洪清、信用聯社理事長鄢德森任副組長，成員單位有財政局、農經局、監察局、審計局、農發行、信用聯社、電視臺。各鄉鎮街也要成立工作領導小組，主要領導親自掛帥，要以對農民群眾高度負責的態度，克服困難，精心組織，把糧食綜合補貼資金發放工作做實做細做好，確保補貼資金按時發放到農民和國有農場職工手中。

2、密切配合。各相關部門要密切合作，對有關問題及時進行溝通、協商，共同解決工作中存在的問題，做好糧食綜合補貼資金的管理和發放工作，確保及時地將糧食綜合補貼資金發放到農民手中。繼續實行周報制度，各鄉鎮街要將糧食綜合補貼資金發放工作進展情況，于每周五15：00前報農經局，以便能夠及時掌握各鄉鎮街工作動態。

3、嚴肅紀律。在糧食綜合補貼資金發放過程中，各鄉鎮街、各村要嚴格遵守有關政策規定和財經紀律，切實管理好糧食綜合補貼資金。嚴禁任何人以任何理由或借口截留、擠占、挪用、騙取、套取糧食綜合補貼資金，嚴禁村級組織抵扣農民的各種欠款或集資款等，嚴禁村委會或其他人代簽代領糧食綜合補貼款或補貼存折。凡在檢查、抽查或審計過程中發現的嚴重違紀問題，一經查實，將對違紀單位在全市范圍內予以通報，并根據情節輕重，由有關部門對直接責任人員給予相應的黨紀或政紀處分。