區冬季防火安全工作實施方案

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一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規，針對消防安全工作存在的主要問題和薄弱環節，采取有力措施，大力整治火災隱患，全面落實消防安全責任制，加強街道、城鄉消防安全工作。以各類公眾聚集場所、易燃易爆單位、消防違法工程、城鄉易燃建筑密集區以及冬季容易發生火災事故的單位和場所為重點，徹底清除已發現的各類火災隱患，建立和完善滅火應急救援力量體系，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，為全區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為加強對冬季防火工作的領導，成立以馬旦曰常務副區長任組長，區安全辦主任肖衛星、區公安局副局長楊俊林、區消防大隊隊長張德臣任副組長，區政府消防安全委員會成員單位主管領導為成員的全區冬季防火工作領導組織機構。各地區、各單位要分別成立由主管領導擔任組長，相關職能部門派員參與的冬季防火安全工作領導組織機構，各有關部門、行業系統和社會單位也要成立冬季防火安全組織機構，負責組織領導本部門、本單位的冬防工作。

三、時間安排和工作步驟

冬季防火期從20*年11月1日起至20*年2月29日結束。

（一）傳達部署階段（20*年11月1日至11月10日）。各地區、各單位要認真傳達、貫徹市政府冬防工作電視電話會議精神，把市政府冬防工作電視電話會議精神和要求傳達到每個基層單位。要在認真分析當地火災形勢和本單位消防工作面臨突出問題的基礎上，有針對性地制定實施方案，認真部署，全面啟動冬防工作。

（二）檢查落實階段（20*年11月11日至20*年2月24日）。各地區、各單位要根據實際，切實抓好各項工作的落實，結合我市正在開展的“270天”火災隱患普查整治工作，全面開展消防安全隱患大檢查，集中治理各種消防違法違章行為，消除各類火災隱患。各地區、各單位領導要按各自職責分工組織開展檢查和督查，檢查工作可以采取聯查、專查、互查、抽查等多種形式進行，依法嚴厲查處各類違章、違法行為，對存在重大隱患、不具備安全保障條件的單位，要堅決責令其停業整頓，決不姑息遷就，防止治理工作走過場。各行業系統要承擔起行業管理職能，分別成立由主要領導帶隊的檢查組，重點針對冬季易發生火災事故的單位、場所開展檢查，把各項措施落實到位，把責任落實到每個崗位、每個人。

各行政執法部門要在政府的統一領導下，加強溝通配合，建立起聯席會議、聯合執法等制度，嚴厲查處各類消防違法行為，形成堅決消除火災隱患的執法網絡。對檢查中發現的重大火災隱患，要及時提出整改意見，迅速落實，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決采取措施停業整改。對嚴重違反消防法律法規，并經多次檢查仍不改正的單位，要通過新聞媒體進行曝光。監察部門要對各級領導干部履行消防工作職責情況進行監督檢查，對行動遲緩或者履行職責不到位的，要加強督辦。

冬防期間，區政府將組織相關單位成立工作組赴各地區、各單位檢查冬防工作開展情況。

（三）總結報告階段（20*年2月25日至2月29日）。各地去、各單位認真總結冬防工作經驗，查找不足，及時上報區政府、區消防安全委員會辦公室。

四、工作重點

重點檢查的場所和單位：

公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所和學校、醫院、幼兒園、養老院；大型糧、棉、可燃物品倉庫、堆場等物資集中場所；高層、地下建筑、重要機關、科研單位和勞動密集型企業；易燃易爆場所和單位；農村柴草垛、林區柈子城、林區與城鎮結合部、城鎮易燃建筑密集區；建筑消防設施未達到標準的場所和單位；元旦、春節、元宵節期間舉辦各類活動及正常營業的人員密集場所；政府掛牌督辦的重大火災隱患單位。

重點檢查的內容：

（一）加強對疏散通道、消防車通道、防火分隔設施的檢查。各類公共娛樂場所、商場、賓館、醫院病房樓、學生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道、安全出口暢通，嚴禁在疏散通道堆放、懸掛可燃商品，嚴禁營業期間封堵、鎖閉安全出口，嚴禁違法儲存或使用易燃易爆化學危險物品；嚴禁在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援；城鎮易燃建筑密集區和易燃易爆單位嚴禁在消防車通道上堆放雜物、傾倒垃圾。

（二）加強對用火用電設施的檢查。對用火用電設備要設置專人定期進行檢查維護，嚴禁設置、安裝不符合消防安全要求的用火用電設備；商場、商店內非營業期間要關閉不必要電源；學生宿舍、醫院病房等要杜絕使用酒精爐、煤油爐、液化氣灶具等用火設施；嚴禁公共娛樂場所在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。各社區、村委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火設施進行檢查，確保符合安全要求，棚戶區、“回”字樓、筒子樓的走道、樓道、院內嚴禁堆放可燃物品，杜絕柴草、農作物秸桿大量進村、進屯。

（三）加強對消防設施的檢查。入冬初期，各單位要對配置的滅火器材、安裝的消防設施進行一次維修保養，要落實各種消防設施和器材的防凍措施，疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的，應當限期改正；火災自動報警系統和自動滅火系統不完好有效，影響防火滅火功能的，應當限期改正。

（四）加強夜間防火檢查。公安消防機關、各公安派出所要根據冬季火災特點，把警力布置在火災高發時段和高發部位，認真執行“錯時”工作制，加強對夜間經營場所的監管力度，嚴厲查處脫崗漏班、營業期間鎖閉安全出口等違法行為，嚴厲打擊放火犯罪行為。

（五）加強節日和舉辦大型活動期間的消防安全檢查。做到提前部署，強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防安全。冬防期間，各地區、各單位要至少組織開展兩次消防安全專項檢查，有關部門、行業系統每半月開展一次檢查，各單位要認真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行巡查。

五、工作任務

冬防期間，各地區要按照區政府工作部署和當地實際情況，重點做好以下四項工作：

（一）深入貫徹《哈爾濱市人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《關于加強黑龍江省社會主義新農村建設消防工作的意見》和《黑龍江省消防安全責任制規定》，狠抓消防安全責任制落實。切實落實政府及相關部門的消防安全責任，特別是對于涉及火災隱患整治、公共消防設施建設、多種形式消防隊伍建設、消防規劃編制、違法工程治理等重大問題，要合理安排人力、物力和財力，切實加以解決，確?！?0*年度消防安全責任書》規定的各項任務的圓滿完成。教育、勞動等行政主管部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓任務；新聞、出版、廣電等有關主管部門要大力開展消防安全義務宣傳教育工作；建設、房產等行政主管部門和單位要密切配合公安消防部門嚴把建筑工程審核、驗收關；教育、衛生、文化、人防、旅游、體育、民政、交通、農業、民航、廣電、文物、經貿等部門和單位要監督本行業系統各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災隱患；民政等部門要落實對弱勢群體人員的看護責任；工商、城建、供水、供電、燃氣、交通、城管等部門要積極協助公安消防部門實施消防監督檢查和完成滅火救援任務；各鄉鎮政府、街道辦事處要指導和監督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查；各公安派出所要全面加強對居（村）民區和公安機關授權管理的單位、個體工商戶的消防監督管理工作。各單位要建立健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是進城務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。

（二）鞏固我區災隱患排查整治工作成果，繼續整治遺留隱患，徹底消除已掛牌督辦的重大火災隱患。冬防期間，各地區、各單位要對今年以來全區火災隱患排查整治工作進行認真總結和分析，對遺留隱患進行集中研究，堅決消除火災隱患特別是重大火災隱患，堅決依法取締、停產停業不符合消防條件的各類場所，直至整改合格方可營業。正在整改的火災隱患，要落實整改單位的法律責任，確保整改期間的消防安全。要繼續加大對重大火災隱患單位、易燃建筑密集區、校園及其周邊地區、易燃易爆場所、建筑消防設施、消防產品市場、“三合一”建筑等的治理力度，嚴厲打擊違反消防法律法規行為，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”。對于整改資金不落實的單位，要及時協調，通過各種辦法，籌集必要的整改資金，確保按期完成整改任務。

冬防期間，各地區、各單位每個月至少要組織開展兩次消防安全專項檢查。區政府將于20*年11月上旬、20*年1月下旬組成督查工作組，對全區冬防工作的開展情況進行督查，研究解決冬防工作中存在的具體問題。

（三）鞏固發展多種形式消防隊伍，不斷完善基礎消防設施建設，做好滅火救援各項準備工作。要認真落實《黑龍江省多種形式消防隊伍建設規劃（20*年－2010年）》，保證各類專職消防隊、義務消防隊維修保養配備器材裝備、更新消防車輛的經費保障，對滅火急需的空氣呼吸器、隔熱服、滅火藥劑、消防水帶、破拆工具、消防車用燃料必須按規定抓緊配足、配齊，消防車輛達到退役年限的，要抓緊更新。公安消防部門和城建部門要對消防供水設施進行一次全面檢查和維護，確保設施完好、水源充足。電信部門要確保消防報警專線暢通。鄉（鎮）人民政府要根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務消防隊。各地要把不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源、“城中村”、城鎮易燃建筑密集區的拆遷、改造作為消防規劃的重點。對城鎮消防供水管網、公共消火栓、消防水池和天然水源等公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造，確保消防用水。

冬防期間，公安消防隊伍要進一步加強管理，保證人員在崗在位，確保消防車輛和器材完整好用，并針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，定期開展演練，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準備，要加強滅火第一出動力量，力爭打早、打小，減少火災造成的損失。各類專職消防隊、義務消防隊要及時維修保養器材裝備，有關單位要為其提供必要的經費保障，公安消防機構要對其開展經常性業務指導，確保一旦發生火災事故時能夠拉得出、打得贏，切實承擔起火災撲救的任務。

（四）廣泛開展消防安全宣傳教育培訓工作，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識。各地區、各單位要切實抓好冬防期間的防火安全宣傳工作，不斷改進宣傳教育形式，采取多種措施將冬季防火工作的重要性、冬季防火期社會各單位和群眾應注意的消防安全問題及應采取的消防安全措施傳播到千家萬戶。公安消防部門要充分利用“119”消防宣傳日等集中宣傳活動，通過全面開放消防站、發放宣傳單、組織文藝節目匯演等形式，豐富宣傳內容。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容，通過開展知識競賽、有獎問答等活動調動廣大師生學習消防知識的積極性；廣播、電視、報刊、互聯網站等媒體要定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識；鄉鎮人民政府、街道辦事處和單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；要不斷加強農村消防宣傳教育工作，組織村民學習消防常識和消防法規，充分利用農閑時節，組織村民學習消防常識，利用“消防宣傳小分隊”、“消防文藝演出隊”等形式，深入社區和農村，開展消防宣傳教育活動。新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發和刊登消防常識及公益廣告，報道消防工作動態，曝光違章、違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

六、工作要求

（一）切實加強領導，層層落實責任。各地區、各部門、各單位要加強對冬防工作的重視程度，切實加強領導，按照與區政府簽訂的《20*年度消防安全責任書》的要求履行相關責任。同時要采取簽訂消防安全責任狀的方式，明確工作任務和職責，把責任分解落實到具體單位，細化到每個工作崗位和每個人。各種責任規定都要量化、細化，具有科學性、實效性。各行政主管部門要相互配合，各盡其職，各負其責，形成監管合力，共同督促整改火災隱患。

（二）周密部署，狠抓落實。各地區、各單位要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定冬防工作實施方案，安排部署冬防工作要做到詳細、周密、量化。要對本地消防安全工作存在的問題分類排隊，逐一制定整改推進措施，明確解決時限。各行業主管部門、各單位要定期組織開展全面、深入、細致的消防安全檢查，發現問題及時解決，不留后患。

（三）及時反饋信息。各地區、各單位要及時總結工作經驗，加強信息交流，及時上報重要情況和突出問題。冬防工作的階段性情況、冬防總結報告請分別于20*年11月10日、12月15日、20*年1月15日和20*年2月29日前報區政府辦公室及區消防安全委員會辦公室，電話*。