春季森林防火工作實施方案

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一、實施范圍

*縣、*縣、*縣、*縣、*縣、*縣、*市、*區8個山區縣（市）、區。

二、工作重點

一是隱患排查；二是打擊野外違法用火；三是森林防火宣傳。

（一）隱患排查

要以新修訂的《森林防火條例》為依據，按照“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針和“標本兼治、重在治本”的工作原則，堅持明查和暗訪相結合、全面排查與分類整改相結合、集中排查整改與建立長效機制相結合；實行屬地負責，分級督導；全面排查，摸清底數，梳理問題，登記建檔；隨查隨改，強化調度，注重實效，努力減少森林火災隱患和發生，堅決杜絕發生重特大森林火災和人員傷亡事故。

1工作任務

此次森林火災隱患排查整改重點是村以上行政區域交界處，國有林場，自然保護區，風景旅游區，大面積成片林區，重點設施、城（鎮）、村（屯）周圍，林區施工、建設單位，林區林緣墳頭、地塊等存在火災隱患問題的區域。

重點排查整改以下三個方面：

①責任落實方面：責任區劃定及責任人不明確；沒有按要求層層簽訂責任狀；防火機構、編制、專職人員不健全；防火專項經費不落實；各項規章制度不完善；火災肇事者和責任人不能依法依紀得到追究等問題。

②火源管理方面：防火宣傳教育不到位（山區村莊森林防火標語警句和碑牌數量不足、不能做到隨處可見，農村廣播宣傳不足，未給中小學生上森林防火安全知識課）；火源管理措施不落實，違法用火查處不力；防火檢查站、瞭望哨未設或形同虛設；護林員、巡邏隊員不足或管理不規范等問題。

③火災撲救方面：應急預案不科學實用或落實不到位；專業（半專業）撲火隊沒建立或不適應實際需要；火場通訊聯絡不暢；撲火組織指揮不力或不規范，指揮員、專業撲火隊未進行撲救專業知識培訓。

2基本方法

火災隱患排查整改工作的基本思路是，縣（市）、區政府統一領導，鄉（鎮）和相關單位具體操作，各級防火主管部門加強督導?；痉椒ㄊ遣扇∽圆樽愿摹⒑瞬檎?、重點督改。

①自查自改。各鄉（鎮）、各有關單位依據本次排查整改方案進行排查，對存在的問題及時整改。

②核查整改。各縣（市）、區人民政府，各縣（市）、區森林防火指揮部負責對本地火災隱患排查核查，并督促火災隱患整改工作。對鄉（鎮）難以解決的問題上報縣（市）、區。

③重點督改。市森林防火主管部門負責對森林火災隱患排查整改工作的督導，依法督促各級各部門對存在的火災隱患限期整改；對較大的火災隱患，要分別報請政府掛牌督改。

3工作步驟和組織領導

火災隱患排查整改工作由各級森林防火指揮部組織實施，擬用2個月時間，分三個階級實施：

①動員部署階段（2009年2月20日至2月28日）。

各級、各單位主要開展動員部署，廣泛宣傳，層層制定排查整改方案。

②組織實施階級（2009年3月1日至4月10日）。

各縣（市）、區人民政府負責組織有關部門和單位按照各自職責，對本轄區、本系統進行全面排查，摸清底數，梳理問題，集中整改。對能當場整改的火災隱患，當場整改；對不能當場整改的火災隱患，要列出清單督促單位落實整改責任，確保防火安全，并報告當地政府，由森林防火主管部門分別發出限期整改法律文書。市森林防火指揮部對8個山區縣（市）、區逐一檢查，對排查整改工作不力的單位將予以通報批評，對存在的重大火災隱患問題，由市森林防火指揮部向各縣（市）、區發出限期整改通知書。

③總結階段（2009年4月10日至4月20日）。

各級、各單位要組織檢查驗收，并向上級森林防火指揮部上報專題排查整改報告?？h（市）、區森林防火指揮部辦公室在對本地未整改的重大火災隱患綜合分析后，提出下一階段整改火災隱患的對策建議，市森林防火指揮部指導各有關部門制定重大火災隱患整改計劃和方案，落實整改目標和責任，并由縣（市）、區人民政府負責督促落實。

（二）打擊野外違法用火

1工作任務

一是生產性火源，主要是：燎地邊、燒茬子、燒荒煉山、火燒采伐剩余物、燒灰集肥以及林區燒炭、燒磚瓦、燒石灰、火車汽車噴漏火、施工爆破、林區冶煉等。二是非生產性火源，主要是：野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、煙囪跑火、小孩玩火等。三是故意縱火行為，主要是存有不滿情緒和偏激行為的人員。

2進度安排

我市“打擊違法野外用火專項行動”擬用3個月時間，分三個階段實施：

①動員部署階段（2009年3月1日—3月5日）。

各級、各單位主要開展動員部署，廣泛宣傳，層層制定行動方案。

②組織實施階段（2009年3月5日至5月20日）。

③總結階段（2009年5月20日—5月31日）。

3采取措施

①劃定森林防火戒嚴區，規定森林防火戒嚴期，森林防火戒嚴決定。各縣（市）、區森林防火指揮部辦公室依據《森林防火條例》，適時提請縣（市）、區人民政府森林防火決定。對生產、非生產用火嚴格控制，對違法野外用火實施重點打擊，對故意縱火者嚴厲打擊。

②組織打擊力量。要求所有護林員、檢查站、瞭望哨人員堅守崗位，確保自己的責任區不發生違法野外用火；林區農村依據村規民約對違法野外用火者給予懲處；林區每個鄉鎮成立打擊違法野外用火巡邏隊，由縣主管部門依法委托或授權行使違法野外用火行政處罰權；要求縣林業局整合防火、森林公安、林政、林業工作站等執法力量，組成打擊違法野外用火宣傳執法隊，逐鄉、逐村、逐場、逐段、逐地塊、逐山頭，打現行、抓典型，該拘的拘、該罰的罰、該捕的捕；市、縣兩級森林防火指揮部將組織有關部門，抽調得力人員派出督導組，逐鄉、逐村巡回督導檢查。對違法野外用火專項打擊開展不力的，依法追究鄉村有關領導的責任。

③加強對專項行動的領導。要求各縣（市）、區森林防火指揮部明確職責，加強與宣傳、環保、公安等部門的協調聯動，提高專項行動的效果。同時各縣（市）、區成立專門機構，一把手親自抓、負總責，明確分工，落實責任。

（三）森林防火宣傳

1時間安排

3月份為“森林防火宣傳月”。

2宣傳內容

①宣傳森林防火的重要意義。森林防火事關森林資源和人民生命財產安全，事關生態環境建設和人類生存條件的改善。

②宣傳《森林法》、《刑法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《河北省森林防火實施辦法》等，使人民群眾真正知法、懂法、守法。

③宣傳燎地邊、山上吸煙、上墳燒紙等野外隨意用火是違法行為；未成年人和精神不健全人野外用火，造成火災事故的，監護人要承擔法律責任。

④宣傳森林防火常識和撲救火災的安全避險知識。

⑤宣傳正面典型和曝光典型案例，以達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。

3宣傳形式

①加大森林防火的宣傳力度。市、縣、鄉各級都要拿出一定資金，增加一批宣傳設施，利用各種手段，大張旗鼓、不遺余力地宣傳森林防火。各縣（市）、區主管縣（市）、區長也要在本縣電視臺上作電視講話，并不定期的插播公益性森林防火廣告。

②利用規范性碑牌、標語宣傳。各山區縣（市）、區在本轄區重要地段設置固定宣傳碑牌，在林區公路兩側醒目處書寫、更新規范性標語警句。平山、井陘、贊皇、靈壽四縣每縣設置碑牌不少于40塊，書寫、更新標語警句不少于100條；鹿泉、元氏、行唐、礦區四縣（市）、區每縣設置碑牌不少于20塊，書寫、更新標語警句不少于50條。各旅游景區永久固定性宣傳碑牌不少于5塊，景區門票上印刷森林防火注意事項。

③出動宣傳車。各縣（市）、區至少要裝備1—2輛載有擴音宣傳設備的宣傳車，深入山區村鎮巡回宣傳。

④深入開展“五個一”宣傳活動。即對全縣中小學生普遍上一堂森林防火宣傳教育課；對山區每戶家庭發放一張“明白紙”；對山區施工作業人員、外來打工人員普遍進行一次森林防火宣傳培訓；對癡、呆等特定人員進行一次調查摸底，明確監護人的責任；對全縣護林員及專業管理人員進行一次業務培訓或演練。在防火宣傳上,真正做到大張旗彭、“鋪天蓋地”、家喻戶曉、深入人心。

三、其它要求

（一）這次春季森林火災隱患排查、打擊野外違法用火、森林防火宣傳工作時間緊、任務重，各級政府一定要加強組織領導。市森林防火指揮部辦公室負責全市森林火災隱患排查整改、森林防火宣傳工作的部署、組織和協調，負責對各縣（市）、區的排查整改、宣傳工作進行督導、抽查、點評、驗收、通報，市森林防火指揮部各成員單位要按照指揮部統一部署，各司其職，配合整改。市林業局公安處負責打擊野外違法用火專項行動的部署、組織和協調。各縣（市）、區政府和有關部門要認真做好本轄區火災隱患排查整改、打擊野外違法用火、森林防火宣傳工作的組織與實施，制定具體的實施方案。各縣（市）、區的實施方案，要抄報市森林防火指揮部辦公室。

（二）各縣（市）、區要建立簡明檔案，建立通報協調和聯合辦公制度。我市實行周報告制度，每周五下班前，各縣（市）、區將森林火災隱患排查、打擊野外違法用火、森林防火宣傳工作情況匯總，上報市森林防火指揮部辦公室。市森林防火指揮部組成驗收組對各縣（市）、區排查整改工作進行抽查、考評和驗收，對排查整改活動行動遲、進度慢的地方和部門予以通報批評。

（三）進入臨戰狀態。入冬以來，我市降雨量極少，形勢嚴峻，各縣（市）、區專業撲火隊要時刻保持臨戰狀態，按照撲火預案要求，充分做好撲火機具、撲火物資的物質準備和撲救大火的思想準備工作，進一步提高處置火災的應急反應能力。一旦發生火情，能夠拉得出，打得響，真正做到“打早、打小、打了”。

（四）堅持以人為本。我們要從預防和撲救兩方面入手。一是搞好培訓，對專業撲火人員要進一步加強科學撲火的戰術訓練，特別是安全自救的科目訓練。堅決杜絕撲火過程中發生人員傷亡事故。二是要檢查好各種撲火機具、通訊工具，備好各種撲火物資。三是加強森林防火值班工作，各縣（市）、區要嚴格遵守火災報告制度，嚴格執行24小時領導帶班和晝夜值班制度，一旦發生火情，要在第一時間報告政府主要領導。對省、市森林防火指揮中心和氣象部門通知的衛星監測異常熱點，要迅速核實，及時反饋，確保火情信息暢通、準確。