企業生產經營環境監測點實施方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省“兩轉兩提”辦公室和省優化辦的工作部署，圍繞推進*跨越式發展、加快建設現代化、國際化、信息化和生態型、創新型城市的目標，以提升行政效能、優化政務環境和推進服務型政府建設為基本任務，結合“企業服務年”活動，著力規范行政行為，提高行政效能，拓寬我市優化經濟發展環境工作渠道，構建新的服務企業發展的監督平臺和信息交流機制，進一步為企業生產經營營造良好的經濟發展環境，努力取得新的更大成效。

二、企業監測點設立

全市首批設立企業生產經營環境監測點100家(名單見附件1)，省級企業監測點的23家企業為省、市、縣(市)區三級監測點，其他77家企業為市、縣(市)區二級企業監測點。

各縣(市)、區結合實際，確定本級的企業監測點。省、市級企業監測點，同時也是企業所在縣(市)、區的企業監測點。

三、企業監測點職責

(一)監測。對政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位及其工作人員進行的涉企檢查、收費、罰款等執法公務活動的情況，進行逐次(項)登記監測。如實填寫《企業監測點生產經營環境監測登記表》(見附件2)，記錄在案；如實填寫《企業監測點生產經營環境監測電子季報表》(見附件3)，定期上報。

(二)反映。對政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位及其工作人員為企業優質高效服務的典型事跡和利用涉企公務謀取單位或個人利益以及對企業的“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”、“不作為”、“亂作為”、“惡意阻工”等情況，分別向有管轄權的監測點設立機關反映。

(三)抵制。對政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位及其工作人員無法律依據或者不規范、不文明的涉企收費、罰款、檢查等執法行為自覺進行抵制，并提請有管轄權的監測點設立機關反映協調解決。

(四)報告。收集企業在生產經營環境方面存在的困難和問題，匯總政府機關、職能部門為企業服務的情況，對企業生產經營環境作出綜合評價，定期不定期向監測點設立機關反映。

四、企業監測點管理

(一)各級“兩轉兩提”辦和優化辦具體負責企業監測點制度的組織實施，研究分析監測情況，綜合指導監測工作。定期不定期到企業監測點走訪調研、召開座談會、問卷評議，及時調查處理企業反映和調研發現的問題，幫助企業監測點排憂解難；對企業監測點的監測登記情況進行檢查，對未按要求認真填寫登記表，或者依仗職權脅迫企業變通交換利益而未進行登記的有關單位和責任人，一經查實，嚴肅追究單位領導人和當事人的責任。

(二)各企業監測點確定一名分管領導、一名職能機構負責人和一名工作人員作為聯絡人員，負責做好企業生產經營環境監測登記和信息采集、報告等工作。企業監測點聯絡人員負責對執法人員的執法情況實事求是作出評價，如實填寫《企業監測點生產經營環境監測登記表》。每季度首月10日前，對上一季度監測記錄情況進行綜合匯總，填寫《企業監測點生產經營環境監測電子季報表》，以電子文檔方式分別向監測點設立機關報送(見附件5)，重要緊急情況隨時報告。

(三)政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位及其工作人員到企業執行檢查、收費、罰款、勘驗等公務時，必須主動、如實填寫《企業監測點生產經營環境監測登記表》，自覺接受企業監督，不得以任何理由拒絕登記或者不如實登記。

(四)監測點設立機關對企業監測點監測反映的典型事例依照管理權限及時進行調查，好的表揚，差的批評，違法違規的責令整改并追究責任。定期對企業監測點的監測情況進行綜合考核，考核結果作為對政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位及其工作人員績效考核評估和年度目標考核的重要參考依據。

(五)企業監測點實行動態管理，每年根據檢查、考核結果，對不能勝任工作的監測點企業進行調整；同時根據需要，適當進行補充或者擴大名額。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。建立企業生產經營環境監測點制度，是深入開展“兩轉兩提”和優化經濟發展環境工作的一項新的舉措?！皟赊D兩提”辦、優化辦和監測點企業，要高度重視，加強組織領導。要明確專人負責，建立工作臺帳，認真做好綜合協調、監督檢查和日常管理工作，確保企業監測點制度落到實處，切實發揮作用。

(二)各司其職，形成合力。“兩轉兩提”辦和優化辦負責確定企業監測點，要加強工作指導，及時掌握監測點生產經營環境監測狀況，發現總結好的典型，幫助解決困難和問題。企業監測點要嚴格監督執法部門及其工作人員認真填寫監測表格，聯絡人員采集、報送信息要堅持實事求是、客觀公正，按要求及時上報。各政府機關、執法部門、有行政職能的事業單位要充分認識優化經濟發展環境的重要性，積極支持配合企業監測點開展工作，自覺接受監督，對監測點反映的問題要認真對待、慎重處理，該糾正的糾正，該追究的追究，確保監督效果。

(三)強化宣傳，嚴肅執紀。各縣(市)、區，市政府各單位要充分發揮輿論引導作用，采取多種形式加強宣傳，形成良好的工作氛圍。進一步加大執紀辦案力度，對監測點反映影響企業正常生產經營、損害企業合法權益、加重企業負擔的問題，要及時認真梳理和組織查處，嚴格實施責任追究，著力為企業營造良好的生產經營環境。