市獸藥市場專項整治方案

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一、工作思路

以科學發展觀為指導，強化獸藥全程監管，提升獸藥質量，規范獸藥市場秩序，促進我市養殖業穩定健康發展。

二、工作目標

通過獸藥市場專項整治，力爭年內我市獸藥產品合格率提高5個百分點，獸藥生產、經營、使用秩序明顯好轉，區域性制售假劣獸藥行為得到有效遏制，獸藥生產、經營、使用單位的守法意識、質量安全意識、維權意識和識假辨假能力明顯增強；獸藥監管執法能力不斷提高；全市不發生因獸藥投入品問題引起的重大動物產品安全突發事件。

三、整治重點

（一）重點品種

1．口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗等獸

用生物制品；

2．禁用獸藥（品種見農業部第193號公告、第227號公告、第560號公告）以及未經農業部批準使用的獸藥產品；

3．20*年以來被通報的假劣獸藥(包括非法企業生產的假獸藥、合法企業生產的套用文號產品等假劣獸藥)；

4．獸藥標簽違規產品，包括改變組方、規格、用法用量、夸大療效的產品；

5．非法改變獸藥標準產品，經檢測涉嫌添加獸藥標準以外藥物成分的產品；

6.獸藥標準已被廢止且其產品已超過市場流通期的非法產品；

7.未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關單》或未按規定完成批簽發手續的非法進口獸藥產品。

（二）重點環節

1．生產環節

加強獸藥生產企業（特別是獸用生物制品生產企業）的監管，對我市獸藥生產企業的檢查履蓋率應達到100%；對農業部和自治區重點監控的獸藥生產企業、獸藥質量監督抽檢情況通報中有不合格產品的生產企業，檢查履蓋率應達到100%，檢查次數分別不少于2次，執行獸藥GMP不規范的，要監督整改。對群眾舉報獸藥質量問題突出、對外承擔代加工的生產企業，各地應及時進行檢查，對違法違規的，要依法嚴肅處理，性質嚴重的，要立案查處，并上報我局。對非法獸藥生產廠家（窩點），要認真組織追蹤排查，徹底搗毀。

2．經營環節

加強獸藥經營秩序治理。各地要將獸藥經營企業（尤其是獸用生物制品經營企業）作為專項整治的重點，對轄區內經營企業的檢查履蓋率應達到70%以上；對農業部和自治區獸藥質量監督抽檢情況通報中出現不合格產品的獸藥經營企業，檢查履蓋率應達到100%；對群眾舉報、獸藥督辦涉及的獸藥經營企業，應及時進行監督檢查，有違法違規的，要依法查處，性質嚴重的，要立案查處，并上報我局。對無證經營單位和個人，要依法取締。

3．使用環節

加強獸藥使用的監督指導。各地要加強商品豬養殖場（特別是存欄100頭以上的）、肉禽/蛋禽養殖場（特別是存欄1000羽以上的）、動物診療機構和獸醫診所等獸藥使用單位的監管工作，對轄區內的獸藥使用單位檢查覆蓋率應達到50%以上。重點檢查所使用獸藥的合法性，發現假劣和違禁獸藥要依法處理、收繳銷毀。同時，積極指導用藥單位建立用藥記錄制度，執行休藥期規定。

（三）重點區域

1．畜禽規模養殖較發達地區和獸藥生產企業集中區；獸藥產品合格率偏低的縣區；

2．群眾意見大、投訴多、社會反映強烈、市場秩序較為混亂的獸藥經營集散市場，主要蠶區蠶藥經營集散地；

3．縣、鄉、村等基層獸藥經營點。

四、主要措施

（一）著力抓好獸用生物制品監管，確保動物疫病免疫

質量安全

1．清理獸用生物制品經營主體。貫徹落實自治區即將出臺的《廣西壯族自治區獸用生物制品經營質量管理規范》及其配套制度，清理獸用生物制品經營主體，嚴格獸用生物制品經營準入和經營。

2．強化源頭治理，嚴厲打擊非法制售獸用生物制品行為。建立駐廠監督制度，加強對獸用生物制品生產企業的日常監管。進一步加大對有關畜牧獸醫大專院校、科研院所及獸醫實驗室的監管力度，嚴厲查處非法制售高致病性豬藍耳病、禽流感、新城疫等疫苗的行為。

3．加強獸用生物制品流通、使用監管。加強獸用生物制品田間試驗、區域試驗的監管，嚴防以研發、中試為名，非法制售獸用生物制品。加強獸用生物制品經營監管，嚴厲打擊無證經營或經營非法疫苗、假劣疫苗的違法行為。加強疫苗供應監管，重點檢查各級動物疫病預防控制機構的資質、人員、冷鏈設備設施、管理制度及訂購、供應記錄等，防止供應假劣獸用生物制品，對供應或經營假劣獸用生物制品的，依法從嚴查辦。對動物診療機構、獸醫診所、孵化場、規模養殖場、養殖小區等獸用生物制品使用單位定期巡查，杜絕假劣獸用生物制品流入。加強疫苗使用指導，科學使用疫苗。

（二）強化源頭治理，規范獸藥生產行為

1．加大對獸藥生產企業的監管。實施《廣西壯族自治區獸藥生產企業監督管理辦法》。采取分廠包干，落實獸藥GMP監管責任人的辦法，抓好全市獸藥生產質量監督巡查，對獸用生物制品生產企業以及被農業部和自治區列為重點監控對象的獸藥生產企業、產品質量不合格的獸藥生產企業實施重點監管，規范生產秩序，提高產品合格率。監督檢查每季度至少進行一次，主要檢查企業GMP執行情況，核查其生產、檢驗和銷售記錄，檢查產品標簽和說明書是否符合要求。發現違法違規行為的，依法從嚴查處。對已售出的不合格產品，監督其追回并銷毀。要建立獸藥生產企業誠信檔案，實行分類管理。

2．大力整治非法生產，嚴查制售假劣獸藥窩點。對舉報投訴、監督檢查發現的制假售假線索或農業部獸藥質量通報曝光的非法獸藥生產廠家及其產品，及時追蹤、排查，聯合當地工商、公安質監等有關部門，依法從重從快嚴厲打擊，堅決取締造假售假黑窩點，清繳、銷毀非法產品。涉及市外及重大案件的，應及時報我局。

(三)加強獸藥經營、使用管理，凈化市場

規范獸藥經營行為。開展獸藥經營企業日常檢查，全面清理獸藥經營主體，嚴格經營準入，對不符合法定經營條件的，注銷或撤銷其獸藥經營資格。對無證經營的單位和個人，要依法查處。適時推行獸藥經營質量管理規范（GSP），提高獸藥經營企業的質量管理水平，進一步規范獸藥經營行為。

建立規模養殖企業、養殖大戶、動物診療機構的用藥記錄制度。結合無公害標準化養殖，重點加強對養殖企業、養殖大戶等的檢查、指導，嚴格執行用藥規定。對違反規定，使用假劣獸用生物制品、走私獸藥、原料藥、人用藥和禁用藥的，要堅決依法查處，確保動物產品質量安全。

（四）加強獸藥產品質量抽檢

建立健全獸藥生產、流通環節的質量監測與執法抽查的聯動機制。組織實施獸藥質量年度抽檢計劃，定期定點例行監測與動態監測相結合，將群眾反映較多、問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點監測范圍，監測結果依法公開通報，對違規行為依法查處，防止不合格獸藥流入使用環節。

五、工作分工

各縣區水產畜牧獸醫主管局主要負責組織所屬動物衛生監督機構具體實施轄區獸藥經營、使用環節的專項整治行動。各單位要結合實際，細化方案，明確責任，認真組織落實。一要提高認識、加強領導，成立專項整治領導小組，分工明確，責任到人。二要精心組織、周密部署，明確責任制，結合本地實際制定相應整治工作方案。三要嚴格執法、組織落實，在整治活動中采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規宣傳與執法檢查相結合的工作方式，把整治工作落到實處，抓出成效。四要通力合作、協同作戰，積極會同公安、工商、技術監督等部門，加大整治、查處力度。五是突出重點、查處大案要案，按照“五不放過”原則，對大案要案追根溯源，一查到底，嚴厲處罰。

市動物衛生監督所主要負責建立健全全市獸藥經營誠信管理、獸藥使用記錄等制度，并組織實施；負責組織協調、督促全市重點獸藥經營企業市場的整治以及大型養殖企業、重點種畜禽場獸藥使用監管；負責組織獸藥大案、要案查處等。同時派出取得《廣西壯族自治區行政執法證》的同志配合自治區獸藥監察所對我轄區獸藥生產企業實施的監管。

六、進度安排

（一）3-4月，部署2009年全市獸藥市場專項整治工作。各縣區結合實際制定本地專項整治行動實施方案。配合有關部門開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，開展獸藥宣傳，普及獸藥識假辨假、維權及科學使用知識。

（二）4-5月，組織轄區內生產、經營企業開展自查。開展獸藥“查非打禁、打假治劣”專項整治行動。

（三）6月，開展獸藥生產企業監督檢查。

（四）7月，開展全市獸藥市場專項治理交叉檢查。

（五）7-8月，組織全市獸藥經營市場整治，清理獸藥經營主體。

（六）9-11月，結合秋防，開展獸用生物制品檢查、獸藥行政執法交叉檢查等行動。