道路建設項目實施方案

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一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為目標，以改善我市農村基礎設施建設為核心，認真貫徹落實市委、市政府關于開展鄉村公路、農田水利和生態文明村建設三大會戰的指示精神，緊密結合“整村推進”貧困村扶貧開發工作的具體要求，在全面總結2004年工作經驗的基礎上，認真抓好20*年“三大會戰”村屯道路建設工作，進一步解決我市農村交通難問題，為加快農村經濟發展，實現農民增收、脫貧致富創造條件，為我市在全區率先實現跨越式發展、全面建設小康社會打下堅實基礎。

二、目標任務

（一）20*年全市安排資金8301.67萬元（市財政資金4030.97萬元，縣區配套資金4270.70萬元），修建村屯道路134條516.52公里，其中通村委四級路61條358公里，通自然屯村級路73條158.52公里；獨立橋11座317米。

（二）各縣區要完成新建或改建或續建村屯級公路及新建橋梁任務分別為：武鳴縣通村委四級路7條29.3公里，通屯村級路5條15.86公里，修建橋梁4座104米；橫縣通村委四級路7條51.55公里，通屯村級路15條31.6公里，修建橋梁5座175米；賓陽縣通村委四級路10條46.56公里，通屯村級路8條17.4公里；馬山縣通村委四級路4條22.3公里，通屯村級路24條44.4公里，修建橋梁1座18米；隆安縣通村委四級路6條42公里，通屯村級路14條35公里，修建橋梁1座20米；上林縣通村委四級路6條34.9公里，通屯村級路2條6.8公里；西鄉塘區通四級路2條11.5公里；青秀區通四級路2條12公里；江南區通村委四級路2條9公里，通屯村級路2條1.8公里；興寧區通四級路3條11.4公里；邕寧區通村委四級路5條49.4公里；良慶區通村委四級路3條22.5公里；農工商公司改建四級路1條1.2公里，改建屯村級路1條1.1公里；高新區改建四級路1條5公里，改建屯村級水泥路1條1.5公里；華僑投資區改建四級路1條4.45公里，改建村級路1條3公里；經濟開發區改建四級砂石路1條5公里。

（三）項目建設在今年3月份動工，11月底前完成，12月份市組織驗收。

三、保障措施

（一）加強領導，確保大會戰工程順利進行

實施村屯道路建設大會戰，是市委、市政府列為20*年為民辦實事之一，各縣區務必高度重視此項工作，加強組織領導，協調做好各有關部門的工作，精心籌劃，組織落實，確保我市村屯道路建設大會戰順利進行。

（二）認真細致，全面做好大會戰工程的前期工作

1、從今年開始，“三大會戰”村屯路建設項目要結合“整村推進”貧困村扶貧開發工作進行，在不影響總體方案、不增加市補資金、不減少原計劃里程的前提下，適當調整計劃。

2、抓緊做好擬修建道路的勘測設計工作。計劃修建的村級道路參照四級標準進行勘測設計，確保項目建設的科學性和程序的合法性。安排今年修建的道路必須在20*年4月15日以前完成初步勘測設計并將初步設計方案報市扶貧辦，由市扶貧辦牽頭，匯同市交通局審批。安排修建屯級道路原則上要經過有關技術部門測量、設計，進行工程預算后施工。

3、做好修路占用土地、建筑物的理順工作。各縣區、鄉鎮要在道路項目工程初步設計審批前及時協調、理順、解決好修路所需占用土地、建筑物等問題。屬于群眾自愿無償提供的，由群眾自愿寫出承諾書；需要補償占用費、青苗費或調整土地的，由縣、鄉、村負責解決，所需費用不能占用市財政的扶持資金。

4、做好項目招標的準備工作，確保招標工作順利進行，防止因招標工作準備不足而影響按時招標和工程的按期動工。

（三）規范管理，確保村屯道路工程建設全面完成

1、招投標管理

對批準修建的道路，各縣區要嚴格按照《招標法》的規定，凡符合招標要求的，必須按規定要求認真做好工程招投標工作；對不需要搞招標的工程項目，要按照公開、公平、民主的原則，經集體討論決定選好施工隊伍，簽訂施工合同。

2、工程質量管理

（1）通村四級公路的建設標準參照中華人民共和國交通部制定的《公路工程技術標準》（JTJ001—97）執行。其主要技術指標為：路基寬度6.5米，特殊困難路段（只限于個別工程量特別大的路段）的最小路基寬度4.5米（但在適當距離內要設置錯車道，設置錯車道的路基寬度不小于6.5米），行車道寬度3.5米。最小平曲線半徑15米，最大縱坡度9%，停車視距20米。

（2）所有四級路必須由有資質的設計單位承擔勘察設計，經主管部門審批后方能施工。變更設計應本著不降低標準，不增加投資，不延誤工期，優化合理的原則，變更的設計必須報原設計審批部門審批。

（3）每條四級路要指派一名監理工程師或交通部門技術人員全面負責工程質量管理工作。沒有監理工程師和負責工程的交通部門技術人員的簽認，不得支付工程款。

3、項目資金和進度管理

（1）村屯道路建設大會戰資金要嚴格按照財務管理制度的要求設立專戶，推行財政資金報賬制。要嚴格做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用，切實發揮建設資金的使用效益。

（2）按時報告工程進度?？h區扶貧辦應于每月27日前向市扶貧辦報送當月的工程進度表和工作實施情況，市扶貧辦當月28日前匯總報市三大辦和市政府督查辦。

4、項目實施管理

（1）道路施工前，必須完善施工方案、施工圖紙、施工合同等手續，手續不完善的不能動工。

（2）村屯道路建設由扶貧部門匯同交通等部門牽頭組織實施。

（3）道路建成后，由施工單位按統一的規格和標準在路口豎立“*市三大會戰村屯道路建設項目”石碑。

5、施工安全管理

工程施工隊必須落實安全管理責任人，并制定切實可行的安全管理措施。安全管理措施包括：機械施工現場的各項規定，石山爆破的炮工選擇和工作程序，雷管、炸藥的管理，民工臨時工棚的用電、防火安全，運輸機械的性能，施工現場未封閉的交通指揮等，都要制定嚴格的安全防范規定，并在施工中嚴格執行，確保施工和交通安全。沒有落實管理措施的不準施工，沒有執行安全管理措施和發現事故苗頭的，要及時進行停工整頓，嚴防各種事故發生。

6、廉政管理。

各級領導和有關部門要嚴格遵守廉政規定，做到不干擾招投標工作，不插手施工隊的選定，不搞吃、拿、卡、要。

（四）落實責任，確保大會戰各項措施落到實處

1、村屯道路建設要在市、縣區農村基礎設施建設三大會戰指揮部的統一領導下工作。村屯道路建設項目責任單位為市、縣區扶貧辦及有關縣區、鄉鎮政府。各縣區扶貧辦要積極主動，爭取交通部門的配合與支持，并相應成立村屯道路建設實施小組，按照市政府“四級聯動工作機制”要求，做到縣區領導重點抓，鄉鎮領導具體抓，機關包村單位配合抓，基層組織共同抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、實行領導掛勾聯系責任制。市扶貧辦在實行集體負責制的前提下，由5位領導分別與縣區實行掛勾聯系，其中：林暄輝重點負責隆安縣、橫縣；連精昌重點負責邕寧區和良慶區；勞富春重點負責馬山縣和上林縣；姚家和重點負責武鳴縣和西鄉塘區、江南區；黃榮新重點負責賓陽縣和興寧區、青秀區。掛勾聯系的主要責任是：掌握該縣區村屯道路大會戰建設項目的詳細計劃、工程勘測設計、預算、招投標、資金籌措和工程進度等情況；檢查修路所需占用群眾土地、物業的解決情況；檢查督促工程質量和工程施工安全防范措施的落實；檢查工程項目實施中各級有關人員的廉政情況；督促縣區在規定的時間內完成施工任務，并達到合格以上質量?？h區扶貧部門要實行領導分工負責制，直接聯系到鄉鎮、到具體項目。

3、層層簽訂責任狀。市扶貧辦與縣區扶貧辦簽訂項目建設責任狀，縣區要與有關鄉鎮簽訂責任狀，有關鄉鎮要與有關村委簽訂責任狀。

四、組織驗收

道路竣工后，先由縣區扶貧辦牽頭組織有關部門驗收，并向市扶貧辦提交驗收報告請求市級驗收，再由市扶貧辦牽頭組織有關部門按照《*農村基礎設施建設三大會戰村屯道路項目工程驗收辦法》的要求進行驗收。驗收合格后，按有關規定交付當地養護管理使用。