平安文化市場創建工作方案

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一、指導思想

此次創建活動的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹實踐科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，努力實現生活安寧、生產安全、百姓安居、社會安定的目標，不斷提高構建和諧社會的水平。在縣委、縣政府統一領導，充分發揮文化行政管理部門的職能，為建國60周年慶典和實現*經濟社會又好又快的發展營造和諧平安的社會環境。

二、工作目標

按照縣委、縣政府關于平安*創建工作的統一部署，我們將組織本系統廣大干部職工積極參與平安*創建工作，充分發揮文化行政管理職能，重點加大對網吧、電子游戲室違規接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規經營行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環境和健康安全的消費環境。

三、工作措施

我局將立足文化行政管理職能，以營造公平競爭的市場環境和健康安全的消費環境為基本目標，進一步做好促進安全生產、保護安全消費和社會大局穩定等工作，多措并舉，確保本次平安創建工作取得實效。

一是開展“打假維權促發展”執法行動。

在已經開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎上，繼續以檢查關系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點，嚴厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，查市場，堵源頭，提高我縣正版市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，特別是對影響面廣、危害性大的違法經營者，要依法嚴懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究其刑事責任。對發現的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網吧、電子游戲室違規接納未成年人問題。

網吧、電子游戲室的管理，受到社會的關注，它關系到未成年人的成長，關系到我局的形象，為此，我局對網吧、電子游戲室的管理要始終保持高壓態勢，并采取強有力的措施，狠抓全方位的落實。對網吧、電子游戲室違規接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅決依法從嚴、從重、從快地查處。

三是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。

進一步明確工作責任，落實工作措施，積極配合環保部門對歌舞廳經營活動實行不間斷地動態監管，及時消除市場管理上存在的各種隱患，對歌舞廳經營場所做到“底子清、情況明”，堅決取締并嚴厲打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實維護人民群眾的根本利益。

四是積極開展“掃黃打非”行動，有效凈化文化市場。

09年我縣的“掃黃打非”工作，要以黨的十七大會議精神為主線，圍繞“嚴厲查處危害國家政治安全和社會穩定的政治性非法出版物”，“堅決清除引起社會強烈不滿、危害青少年身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國際社會關注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產權的違法犯罪活動”等三大重點開展集中治理，加強出版物市場日常監管和專項整治。

一是實施“文化平安工程”，堅決遏制政治性非法出版物和各類非法出版活動，切實維護社會安定和政治穩定。打擊政治性非法出版物，歷來是“掃黃打非”工作的重中之重。要始終保持高壓態勢，做到露頭就打，堅決封堵和查繳傳播政治謠言、制造思想混亂、誤導群眾情緒、破壞社會穩定、危害國家統一、煽動民族分裂、攻擊黨的領導、誣蔑社會主義制度的政治性非法出版物和“”等邪教組織宣傳品。在全國“兩會”召開前后，分別組織夏季、秋季專項行動，全力嚴防境外敵對勢力炮制的政治性出版物流入我縣，嚴禁境外政治性出版物在我縣非法翻印、銷售，嚴密封堵利用互聯網傳播政治性非法出版物及其相關信息。非法報刊是傳播政治謠言的主要載體，必須依法予以嚴厲打擊。

二是實施“文化環保工程”，堅決清除淫穢色情等有害讀物及網上有害信息，營造有益于青少年健康成長的文化環境。堅決查繳宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學內容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物，嚴厲打擊通過互聯網、網吧等傳播淫穢色情等文化垃圾、有害信息的行為，嚴肅查處參與制售有害出版物的企業，堅決打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵權盜版出版物的窩點和網絡。

三是開展“反盜版天天行動”，堅決打擊各類侵權盜版活動，樹立我國政府保護知識產權的良好形象。鞏固“反盜版百日行動”成果，繼續對音像和計算機軟件集中經營場所及批發、零售、出租單位開展執法檢查。加大對盜版制品源頭的治理力度，深挖盜版制品生產、倉儲窩點。全面清理并取締銷售各類出版物、音像制品和計算機軟件的游商、地攤。

五是開展“涉安”行業專項檢查。

積極配合公安機關嚴厲打擊賭博活動，強化對可能涉賭娛樂行業經營戶的監督檢查，教育廣大經營者遠離賭博；加大對利用電子游戲進行賭博的查處力度；加強對文化經營場所安全生產的管理力度；與相關單位簽訂安全生產責任狀，明確目標，落實責任，確保廣大人民群眾的利益不受損害。

四、組織領導

一是成立專門班子。我局成立了由局長柯寧安同志任組長，副局長徐曉紅同志任副組長，文化稽查人員為成員的文化市場平安創建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標任務，強化工作落實，確保平安創建工作抓緊抓實抓好。

二是落實工作責任。認真落實平安創建工作“責任制”，切實擔負起平安創建工作責任。縣文化局局長是本局平安創建工作的第一責任人。實行層層簽訂工作責任狀，做到責任明確，賞罰分明。在單位內部實行嚴格的責任追究制，在全局上下形成良好的創建氛圍。

三是嚴肅工作紀律。對領導不力，措施不實，導致工作失誤，影響本局和全縣平安創建工作達標的人和事，將嚴格按照有關規定，追究相關責任。同時，對不重視創建工作、失職瀆職導致發生重大事故影響社會穩定的單位和個人，將嚴格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴肅追究相關責任人的責任，對涉及違法犯罪的將移送司法機關予以查處。

四是落實整改措施。對群眾反映強烈、應當解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內予以解決；對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要制定具體整改計劃逐步解決；對情況復雜、涉及面廣，單靠一個部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，做到群眾提出的每一個意見和建議都要有答復。