交通局治理商業賄賂工作方案

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一、主要任務

2009年全局治理商業賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以貫徹執行《*市治理商業賄賂工作責任制暫行規定》為抓手，堅持標本兼治、綜合治理，突出重點、統籌推進，在堅決懲治商業賄賂違法犯罪的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，切實加大源頭治理的力度，不斷推進治理商業賄賂工作向縱深發展，為我市交通又好又快發展提供保障。

（一）深入開展治理商業賄賂宣傳教育。要把治理商業賄賂宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局，努力營造防治商業賄賂的輿論氛圍和文化環境，增強全行業反對和抵制商業賄賂的意識。把反商業賄賂宣傳教育與深入學習實踐科學發展觀活動相結合；與廉政文化建設相結合；與在黨員干部中開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動相結合，利用多種形式、貼近實際，切實提高宣傳教育的針對性和有效性。要從維護交通行業形象，促進交通事業和諧發展的高度，加強對領導干部法律法規、黨紀政紀和社會主義榮辱觀等方面的教育，切實增強其做好廉政工作、規范執法行為、加強行風建設等工作的自覺性、主動性和自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

（二）突出治理商業賄賂工作重點。治理商業賄賂是一項面廣量大、政策性很強的工作，各單位各部門必須突出工作重點，綜合運用教育、經濟、法律、紀律和行政等手段，著力解決交通建設領域嚴重破壞市場秩序、影響公平競爭的不正當交易行為。結合交通實際，治理工作的重點對象是：交通建設項目業主、施工、監理單位和工作人員；交通局機關、行政執法單位及其工作人員。治理工作的重點環節是：建設項目前期工作、招標投標、工程分包、設計變更、工程計量支付、設備材料采購、資金管理、質量監督、交竣工驗收以及土地收儲轉讓等。治理工作的重點內容是：糾正交通建設領域從業人員在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

（三）建立健全防治商業賄賂長效機制。一是要按照全省“反腐倡廉制度體系框架構建年”的要求，堅持從實際出發，按照必要、管用的原則，及時制訂出臺新的制度。通過自查自糾當中發現的問題和已查處的終于賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，舉一反三，健全制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、用制度管人的機制，從源頭上堵住漏洞。二是要對現行制度執行情況進行一次檢查分析，總結經驗，進一步研究完善措施，切實糾正有令不行、有禁的問題，維護法規制度的嚴肅性和權威性。嚴格執行交通重點工程紀檢監察派駐制、農村公路紀檢監察巡查制、廉政合同制、質量責任人檔案制、工程建設現場黨建工作代管制等制度以及交通建設市場現行的管理規定、市場監管措施和各種規范，對存在的制度性缺陷進行修訂完善。三是要建立健全內部自律機制。建立和完善交通工程建設項目信用管理系統和企業信用檔案。加強對項目管理、項目預決算、財物采購、資金使用等重點環節人員的監管。大力推進政務公開，把權力運行的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節作為公開的重點。加大對“三合一”監督平臺的監管力度，讓權力在陽光下運行。

（四）嚴肅查處商業賄賂違法犯罪案件。要及時掌握案件線索，進一步建立健全投訴舉報制度，通過設立并公布舉報電話、信箱和網站等形式，暢通舉報渠道。要認真對待人民群眾的舉報投訴，并認真分析，掌握情況，從中理出商業賄賂案件線索。要對自查自糾中發現的案件線索，進行分析研究；凡是對舉報投訴的商業賄賂案件線索，要組織力量排查；建立和完善商業賄賂案件線索移送、管理制度，認真查辦工程管理人員在工程建設項目征地拆遷、招標投標、轉包分包、材料采購中以權謀私的案件。

二、主要措施

為確保2009年全局治理商業賄賂工作任務的落實，并取得新的成效，將采取以下措施：

一是要落實責任，形成合力。按照“行業指導監督、單位分級負責”的原則，局負責所屬企事業單位及所管項目；市高速公路建設指揮部、市鐵路建設指揮部、三級航道網整治工程指揮部、港口建設指揮部以及三處一局和產業集團負責所屬單位及所管項目；局機關黨支部負責局機關處室及其所管項目；派駐交通重點工程紀檢監察機構負責專項治理工作的組織協調。通過條與塊、部門與單位之間的配合，形成治理商業賄賂的協調聯動機制，整體推進專項治理工作。

二是要加強監督，嚴明紀律。各單位要把監督檢查貫穿于專項治理工作的全過程，重點督查實施方案制定、開展自查自糾和構建長效機制等情況。要建立信息專報和通報制度，定期報告和通報工作進展情況，特別是自查中發現帶有行業明顯特征的重大問題，要及時上報。紀檢監察部門要加強對治理工作的組織協調和監督檢查。各工程建設指揮部和建設單位對問題較多、社會反映大的單位，要派員進行現場督查。同時，局治理商業賄賂領導小組將適時組織抽查，對在自查自糾中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問題的，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，一經發現，嚴肅查處，并追究相關領導的責任。

三是要注重調研，加強指導。要組織力量深入開展調研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要把治理工作與業務工作結合起來，做到互相促進，協調發展。注重總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，培育和樹立典型，推動治理工作的深入開展。定期對全系統治理商業賄賂工作進行總結交流，完善治理商業賄賂的政策措施，鞏固和擴大治理工作的成果。