全民節能行動工作方案

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一、活動主題

圍繞“節能降耗•全民行動”主題，深入開展“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”、“節約型機關”、“節約型家庭創建”、節能合理化建議等各種形式的節能活動，建設生態文明社會。

二、主要內容

（一）開展能源緊缺體驗（由市發改委牽頭，相關部門配合）。

各單位、各部門結合實際，組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。各單位、各部門主要負責人每年都要參加一次能源緊缺體驗活動。

（二）節約用油工作。

1.汽車節油（由市發改委牽頭，市國資委、市經委、市公安局、市規劃和建設局、市交通局、市商務局、市地稅局、*質監局、市物價局、市財政局配合）。

嚴格執行車輛淘汰制度。對達到強制報廢標準的老舊汽車，不得買賣、贈與或以其他方式轉讓給報廢車拆解企業以外的單位和個人。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。市內有條件的燃油老舊公交客車報廢期要在額定標準基礎上提前2—3年。中心城區、峨眉山市更新的城市公交客車原則上要求排放標準符合國三階段要求。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車。認真落實國家關于不同排量乘用車消費稅稅率政策，鼓勵推廣小排量乘用車。大力發展清潔能源汽車，鼓勵汽車實施油改氣或油氣兩用。把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務車及城市公交客車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車。大力推進營運客車類型劃分及等級評定制度，鼓勵使用高效低耗的大型高級客車、多軸重型車等。嚴格執行汽車燃油經濟性標準。貫徹落實營運客、貨車燃料消耗量限值及測量方法，組織實施營運車輛油耗限值準入制度試點。建立并實施強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標識制度。加強運輸節能管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。積極支持客貨運輸企業進行公司化改造，引導道路貨運企業向第三方物流企業轉變，加強貨運組織調配。大力發展公共交通。加強公共交通、區域內交通及對外交通的有效銜接，提高公共交通運營效率。加大對公共交通的投入和補貼力度，降低公共交通成本，提高公交出行分擔率，吸引、鼓勵更多群眾選乘公共交通工具出行。

2.鍋爐（窯爐）節油（由市經委牽頭，市發改委、市財政局、*質監局、*電業局配合）。

減少發電用燃油。實施電網節能調度，燃油發電機不得作為基礎負荷機組，只能作為系統備用調峰負荷機組。降低工業鍋爐（窯爐）燃油消耗。結合全市工業鍋爐（窯爐）改造，逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，在煤粉鍋爐中推廣氣化小油槍、等離子點火等節油或無油點火技術和低負荷穩燃技術；積極推廣潔凈煤、窯爐保溫、富氧燃燒、余熱余壓發電等新技術、新工藝，降低燃油消耗。加強對鍋爐設備熱效率的監測，對符合節能要求的特種設備應列入政府采購清單，鼓勵使用單位進行特種設備改造。

（三）節約用電工作（市經委牽頭，市發改委、市規劃和建設局、市商務局、市物價局、市財政局、市旅游局、*質監局、*電業局配合）。

1.加快淘汰低效電機及拖動設備。認真落實國家低效落后電機及拖動設備淘汰目錄和省淘汰計劃，加快淘汰《產業結構調整指導目錄（20*本）》明令淘汰的低效落后電機及拖動設備和機械工業第一批至第十七批淘汰機電產品。推廣高效節能電機及相關設備。企業購置使用高效節能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產品，符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的，按國家有關規定享受稅收優惠。優化電機系統運行和控制。逐步淘汰閘板、閥門等機械節流調節方式，推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等先進技術和設備，通過過程控制高效配置能量，合理匹配電機系統，實現系統經濟運行。實施電機系統節能改造。以電力、鋼鐵、有色、化工、機電、輕工等行業為重點，大力推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機，高效風機、泵、壓縮機，高效傳動系統和推廣變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術。

2.加快推廣高效節能空調。嚴格執行國家強制性空調能效標準和能效標識制度，禁止生產和銷售達不到標準的空調。鼓勵消費者購買高效節能型空調，提高高效節能空調的市場份額。鼓勵發展非電空調。

3.強化空調運行管理。嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。新建公共建筑使用中央空調系統的，應對空調系統進行優化設計，空調系統建成后應進行能效測評。建立空調系統運行管理制度，優化空調運行模式。

4.加強現有空調系統的改造和維護。積極采用變頻、變風量、流量可調系統、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，對現有空調系統進行改造，提高空調運行效率。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對中央空調系統實施節能改造。加強對中央空調系統的維護保養，每年夏季或冬季空調使用前，應按規定及時進行清洗和維護。

5.加快淘汰低效照明產品。進一步完善高效照明產品聯合推廣工作機制，制定實施淘汰低效照明產品、推廣高效照明產品計劃，積極支持高效光源、燈具等生產企業實施技術改造，采取財稅等政策抑制白熾燈等低效照明產品的生產和消費。

6.減少城市照明用電。做好城市照明工程施工圖審查、工程招投標、工程質量監督和工程驗收?？茖W制定城市照明規劃，合理劃分城市照明等級，在城市照明建設與改造中，要保證以道路照明為主的功能照明，嚴格限制裝飾性的景觀照明。功能照明建設項目要嚴格按照照明設計標準及照明能耗密度標準進行設計和建設。

7.加強照明節電管理。優化照明系統運行，改進電路布設和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區域照明逐步安裝自動控制開關。

8.引導購買節能型辦公產品。嚴格實施國家關于辦公產品能效標識和節能認證制度，鼓勵和引導用戶購買納入能效標識實施范圍的計算機顯示器、復印機、計算機、打印機等節能型辦公產品。

9.強化辦公節電管理。各級行政機關要制訂節約用電制度和節電改造計劃，明確節能監督員，監督節電制度和改造計劃的落實。辦公用電設備要設置成節能模式，長時間不使用的要及時關閉，減少待機能耗。

（四）節約用水（由市規劃和建設局牽頭，相關部門配合）。

1.在全社會推廣使用節水器具，改造使用小口徑節水龍頭，并進行減壓處理。做好供水管道設備的維護，杜絕跑、冒、滴、漏和長流現象。

2.綠地用水或景觀用水盡可能使用雨水或循環水，逐步減少使用自來水，并采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式。車輛盡量用容器裝水擦洗，減少自來水直接沖洗。

（五）節約燃氣、燃煤（由市規劃和建設局牽頭，市經委、*質監局配合）。

1.在建筑行業推廣新型節能環保材料，各類新建工程要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，并按節能標準規定對建筑外圍采取節能保溫措施，降低燃氣、燃煤取暖的能耗。

2.積極推廣應用太陽能供熱等綜合利用技術，緩解能耗壓力。

（六）其他節能。

1.提倡使用節能環保購物袋（由市環保局牽頭，市工商局、市商務局、市經委配合）。嚴格執行限制使用塑料購物袋的有關規定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，保護生態環境。

2.減少使用一次性用品（由市工商局、市商務局、市衛生局、市經委、市旅游局、市環保局配合）。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。行政機關要帶頭減少使用一次性用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。

3.培養自覺節能習慣（由市政府新聞辦牽頭，相關部門配合）。提倡單位、家庭在冬天晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗。

三、加大宣傳力度

各部門要積極開展全民節能宣傳教育工作（由市政府新聞辦牽頭，各部門配合）。以每年開展全國節能宣傳周等活動為契機，采取多種形式，廣泛宣傳能源供求緊張形勢和節能降耗的重要意義，宣傳節能政策。要充分依靠和發動群眾，讓廣大群眾都了解節約能源的重要性，從根本上認識到節能降耗的重要意義，增強節能降耗的緊迫感和危機感，自覺擔負起節能降耗的責任和義務。要組織好集中宣傳和日常宣傳，制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，加大節能公益廣告宣傳力度，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。積極組織推動在企業、學校、社區廣泛開展節能宣傳教育和節能科普活動。

四、有關要求

（一）加強組織協調。各單位、各部門要加強領導，全面動員，將建設“資源節約型和環境友好型社會”的理念貫徹落實到每個單位、每個社區、每個家庭，真正形成全社會共同參與節能降耗工作的良好氛圍。市發改委、市經委、市財政局、市規劃和建設局、市環保局、市工商局等部門和單位要在各自職責范圍內，落實各項節能降耗政策措施。

（二）加強監督檢查。市節能減排領導小組辦公室要加強日常監督管理，確保節能行動各項措施真正落到實處。