工商局紅盾網吧斷黑實施方案

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編者按：本文主要從指導思想和工作目標；實施步驟和時間安排；把握政策界限；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，本著對黨和人民高度負責的精神、步驟安排，宣傳發動與調查摸底，集中整治，總結檢查驗收、政策界限，凡是未取得營業執照的網吧，一律視為黑網吧，對已辦理營業執照的農業信息服務站、電子競技俱樂部、電腦服務部以及大中專院校校園內等變相經營的網吧，視為黑網吧，凡是已取得《文化經營許可證》，但未取得營業執照的網吧，一律從3月16日起責令停業，限期辦理營業執照、工作要求，加強組織領導，動員社會舉報，實行舉報有獎制度，嚴格依法行政，實施責任追究，加強信息反饋，及時通報情況等。具體材料請詳見：

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》的精神，凈化網絡經營環境，推進我縣文化市場建設，根據省、市工商局統一安排，縣局決定從即日起，利用一個月的時間，在全縣組織開展“紅盾網吧斷黑”行動，查處取締黑網吧。為保障專項行動的順利進行，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，本著對黨和人民高度負責的精神，認真履行監管職責，查辦一批相關案件，曝光一批違法典型，做到徹底鏟除黑網吧，實現*界內無黑網吧的工作目標，為青少年健康成長創造良好的社會環境。

二、實施步驟和時間安排

專項行動時間為3月13日至4月13日，實施步驟分三個階段進行：

(一)宣傳發動與調查摸底階段(3月13日至3月20日)。要利用電視采訪、飛播字幕、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳專項行動的意義、目的、總體安排和查處取締黑網吧的有關法律法規，營造嚴厲打擊黑網吧的輿論氛圍，做好專項行動的前期準備工作。要利用媒體向廣大學生和學生家長深入宣傳黑網吧對未成年人學習及身心健康的危害；要在中小學校、城市社區、農村商店等群眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網吧的舉報電話12315和舉報信箱，動員社會各界舉報黑網吧。

在宣傳發動的同時，要組織大流量網絡用戶調查。要求網絡運行商提供城市2M、農村1M以上，且平均流量在50%以上的用戶名單。采取暗訪踩點、走訪群眾、連續蹲點、密切監控等方式，積極獲取線索。通過現場調查和數據比對，摸清黑網吧的種類、數量以及分布，并登記造冊。各基層分局由分局長簽字上報縣局，縣局匯總后，由主管局長簽字上報市局備案。各單位按管轄區域劃分責任，實行定人包戶、責任到人、一包到底、限時完成的工作要求。各單位要結合當地實際，制定專項整治行動的具體方案并向當地政府報告。

(二)集中整治階段(3月21日至4月6日)。實施三項整治。

1．整治黑網吧經營者。相關科室、分局要集中人力、集中時間責令黑網吧業主立即停止非法經營活動，依法予以取締。

2．整治網絡運營商。對為黑網吧提供互聯網接入服務的網絡運營商，要在3月21日至4月3日期間下發《責令改正通知書》，限期切斷互聯網接入服務信號，并拆除光纖、纜線。逾期仍為黑網吧提供互聯網接入服務的，依法給予行政處罰。在整治工作結束前，暫緩網絡運營商的工商登記和年檢業務。

3．整治黑網吧場所出租者。對為從事經營黑網吧提供場所的出租屋業主下發《責令改正通知書》，責令其停止違法行為，逾期未糾正的，依法查處。

(三)總結檢查驗收階段(4月7日至4月13日)。對專項整治行動開展情況進行認真總結，市局將于4月10日前組織對黑網吧整治行動進行檢查。

三、把握政策界限

(一)凡是未取得營業執照的網吧，一律視為黑網吧。

(二)對已辦理營業執照的農業信息服務站、電子競技俱樂部、電腦服務部以及大中專院校校園內等變相經營的網吧，視為黑網吧。

(三)凡是已取得《文化經營許可證》，但未取得營業執照的網吧，一律從3月16日起責令停業，限期辦理營業執照。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各局和基層分局要加強對此次專項行動的領導，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動措施到位，取得成效?？h局成立以主管副職為組長的“紅盾網吧斷黑”專項行動領導小組，注冊登記科、消?？?12315指揮中心)、經濟檢查科、信息中心為成員單位，辦公室設在注冊登記科，確保專項行動的開展。要及時向匯報專項行動的開展情況，在地方政府的領導下，加強與公安、文化、通信等有關部門的配合，及時溝通信息，形成監管合力。公務員之家

(二)動員社會舉報，實行舉報有獎制度。在專項行動中，要進一步做好宣傳工作，充分依靠群眾，廣泛發動群眾，形成靈敏、高效的社會監督舉報機制。對群眾舉報，一經查實，獎勵舉報人500元現金。要適時采取適當形式，向社會各界通報整治工作進展情況，曝光重大典型案例。

(三)嚴格依法行政，實施責任追究。要把專項整治工作納入年度工作考核。要以“經濟戶口”為基礎，強化基層分局對黑網吧的監管職能，務必做到發現一個，查處一個，確保專項行動取得實效。要實施責任追究制度。對因執法不嚴、查處不力未實現工作目標的，參與或變相參與網吧經營的，為黑網吧充當“保護傘”的，一經發現，要嚴肅追究相關人員責任。對黑網吧舉報所列支的舉報費，由黑網吧所在的分局相關責任人支付。在專項行動中，工商執法人員要嚴格依法行政，做到文明執法，公正執法。

(四)加強信息反饋，及時通報情況。要加強對下級工作的督促檢查，確保專項行動各項工作落實到位。對整治中的重大問題要及時向上級報告。專項行動情況實行日報告制度，縣局及各分局要明確專人負責，做到不遲報、不瞞報、不漏報。各分局于每日下午15時前將統計表報縣局注冊登記科，注冊登記科匯總后于16時前報市局。專項行動結束后，各分局要將工作總結于2009年4月12日前書面上報縣局注冊登記科，注冊登記科于4月14日前將工作總結上報市局