安全生產隱患治理年工作實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；總體目標；活動內容；實施步驟；工作要求進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和市委六屆三次全會精神、全面排查各部門和各生產經營單位的事故隱患，扎扎實實開展隱患治理行動、全面開展安全生產事故隱患排查治理工作、全面落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任、全面落實政府和部門隱患排查治理工作監督管理責任、進一步加大安全生產事故隱患整改督辦力度、進一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度、進一步建立完善安全生產事故隱患排查治理長效機制、宣傳發動階段、全面推進階段、總結提高階段、把握重點時段、提高認識，加強領導、細化措施，迅速啟動、落實責任，強化監督、密切關注，及時反饋等，具體材料請詳見：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》和省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》的要求，做好安全生產“隱患治理年”的各項工作，努力減少生產安全事故，結合我市實際，特制訂本活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和市委六屆三次全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，用科學發展觀和“安全發展”理念統領安全生產工作，認真落實安全生產法律法規，完善制度,強化監管，促進事故隱患排查治理的深入開展，遏制重特大事故，減少事故總量，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。

二、總體目標

在20*年開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查各部門和各生產經營單位的事故隱患，扎扎實實開展隱患治理行動。落實各地各部門排查治理事故隱患監督管理責任，不斷強化安全監管工作；落實各生產經營單位事故隱患排查治理和監控主體責任，建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，強力整改事故隱患；加大隱患治理和事故查處力度，對一般事故隱患立即整改，對重大事故隱患限期整改，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；建立隱患排查治理制度，健全隱患整治的長效機制，把事故隱患排查治理工作貫穿到日常安全管理之中，常抓不懈。

三、活動內容

（一）全面開展安全生產事故隱患排查治理工作

各地各部門要在鞏固去年安全生產隱患排查治理專項行動成果的基礎上，組織本行政區域和本系統所有生產經營單位全面開展隱患排查治理工作，確保不留死角。要把握隱患排查治理工作重點，主要有：1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；2、道路交通、水上交通企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；3、漁業、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施；4、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；6、易受大風、暴雨、洪水、暴雪、雷電等自然災害影響的企業、單位和場所；7、近年來市政府和有關部門確定的重大事故隱患和掛牌督辦的單位。

（二）全面落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任

生產經營單位是事故隱患排查、治理和監控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理活動，消除隱患，確保安全生產。1、要成立由主要負責人直接領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案。2、將隱患排查治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任制。3、組織專門班子，深入開展安全生產隱患自查自改工作，全面排查生產經營單位內每一個部門、每一個環節和每一個崗位存在的安全隱患，確保不留死角。同時要加大對本單位的重點部位日常巡查的力度，確保動態安全。4、加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。5、對排查出來的隱患要立即進行整改和監控，主要負責人是隱患治理的第一責任人。對一般隱患必須立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。6、定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，重大事故隱患要立即逐級上報至市安辦備案。

（三）全面落實政府和部門隱患排查治理工作監督管理責任

政府和部門是隱患排查治理工作監督管理責任主體，要組織、督促生產經營單位開展隱患排查治理工作。1、將隱患排查治理工作列入安全生產責任制考核的內容。各地各部門要結合責任制考核工作，將隱患排查治理的工作要求列入安全生產責任書，層層簽訂落實，認真查找監管中存在的問題和薄弱環節，采取積極有效措施認真整改，不斷提高安全生產監管水平，為生產經營單位自查自改工作做好表率。2、明確分工，統籌做好對生產經營單位檢查工作的部署。各地各部門要按照職能，落實在隱患排查整治工作中的責任，定期組織對轄區內、系統內生產經營單位隱患治理情況進行全面的檢查，對重點行業和領域生產經營單位的檢查不得少于4次，對其他生產經營單位的檢查不得少于2次。3、嚴格事故處理和責任追究。要加大生產安全事故的查處力度，實行安全生產預警、黃牌警告和一票否決制。4、進一步提高應急救援能力。加快生產安全事故應急救援指揮機構的建設，完善生產安全事故應急預案，加大對應急救援隊伍建設、物資儲備的投入，提高應急救援水平。

（四）進一步加大安全生產事故隱患整改督辦力度

要采取得力措施，強力作為，整改各類安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態。1、對于一般事故隱患，由生產經營單位立即整改；2、對于較大事故隱患，由生產經營單位定期整改；3、對于重大事故隱患，由相關部門發出整改指令，實行掛牌督辦，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改。4、對于市政府掛牌督辦的突出重大事故隱患，由市政府相關領導負責督辦，要求生產經營單位按照“五落實”的要求，堅決整改到位。5、對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，提請市政府依法予以關閉。

（五）進一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度

各有關部門要按照各自職能積極開展聯合執法，嚴厲查處“三非”行為，糾正“三違”和“三超”現象，保持高壓態勢，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”和“三超”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰；對發現的“三非”行為，必須立即取締，不得拖延，并依法追究相關人員的責任。

（六）進一步建立完善安全生產事故隱患排查治理長效機制

各地各部門要以開展“隱患治理年”活動為契機，不斷加強和規范安全管理與監督工作，總結經驗，建章立制，推動我市隱患排查治理工作的制度化、規范化。一是報告制度。隱患排查治理情況和重大隱患情況必須依時、準確逐級上報。二是掛牌督辦制度。加強對重大隱患整改的跟蹤落實。三是公開制度。各地要及時通過媒體和網絡公布重大事故隱患信息，給人民群眾以知情權和避險權。四是舉報制度。發動職工群眾發現和排除事故隱患，對發現、消除和舉報事故隱患的有功人員適當給予獎勵。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月1至3月31日）。各地各部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳安全生產“隱患治理年”活動的意義，發動各有關部門和生產經營單位積極參與安全生產“隱患治理年”各項活動；全面清理20*年尚未整改完成的事故隱患，落實整改措施，確保在3月底前完成整改；結合實際，在3月15日之前制定本地區、本系統隱患治理年工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。

（二）全面推進階段（4月1日至10月30日）。各地各部門要根據本方案提出的要求，全面組織開展“隱患治理年”各項工作，并將生產經營單位自查、部門檢查、政府督查和落實整改四項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。

（三）總結提高階段（11月1日至12月20日）。各地各部門要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型積極推廣應用，并上升為管理規章制度，更好地鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。

（四）把握重點時段。第一時段(3月至4月)。圍繞確保全國“兩會”期間和“五一”節前安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。第二時段(5月至9月)：圍繞汛期和“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。第三時段(10月至12月)：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

市安辦將根據工作進展情況，適時派出工作組對安全生產“隱患治理年”活動落實情況進行督促檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地各部門要提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認識，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。主要負責人要親自部署，統籌兼顧，分管領導要精心組織，認真分析、及時研究和解決隱患治理工作中存在的問題，力戒形式主義，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的部門和單位要提出批評，督促改進。

（二）細化措施，迅速啟動。各地各部門要按照市政府的部署和要求，結合本地、本部門、本單位實際，盡快制定隱患排查治理工作方案和實施細則，迅速啟動隱患排查治理工作，采取督查、巡檢、抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行指導，推進隱患排查治理工作全面展開。

（三）落實責任，強化監督。各地各部門要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把“隱患治理年”的每一項工作內容布置到基層，分解到各行業主管部門，落實“一崗雙責”，充分調動各部門各單位的積極性和能動性，分階段、分目標把工作任務落實到實處。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以通報批評。

（四）密切關注，及時反饋。各地各部門要認真做好安全生產事故隱患治理信息報送工作。一是對20*年尚未完成整改的事故隱患要加緊整改，并在今年4月15日前連同第一季度排查出的重大事故隱患一并上報市安辦。二是及時上報工作中好的做法和發現的問題。三是除每季度正常上報工作情況外，各階段的分析小結材料必須于每階段工作結束后7日之內上報至市安辦；全年的工作總結必須于12月31日前上報市安辦。