單位消防安全四個能力建設方案

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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；組織機構；實施步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹“預防為主、防消結合”方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則、以構建消防工作社會化格局為目標，通過推進“四個能力”建設活動，力爭使全市社會單位消防組織制度進一步完善，消防工作職責進一步明確、市政府成立市社會單位消防安全“四個能力”建設工作領導小組、制作“四個能力”建設光盤，達到全市消防安全重點單位每家一份、按照“四個能力”建設標準，確定10種類型單位、檢查驗收分兩個階段、加強組織領導、堅持多措并舉、開展評比表彰等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實新《消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等法律法規，市政府決定在全市機關、團體、企業、事業單位深入開展以落實社會單位消防安全主體責任，提升火災自防自救能力的消防安全“四個能力”，即：檢查發現和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力建設活動，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹“預防為主、防消結合”方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強社會單位消防安全管理，推進消防安全“四個能力”建設，提高火災防控能力，夯實社會消防安全根基，積極構建社會單位“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的消防工作新格局。

二、工作目標

以構建消防工作社會化格局為目標，通過推進“四個能力”建設活動，力爭使全市社會單位消防組織制度進一步完善，消防工作職責進一步明確，消防設施完好率達到90%以上，消防檔案資料等軟件建設全部達標，人員培訓率達到在職人員的80%以上，消防安全責任人和管理人、消防控制室值班人員、重點崗位和重點工種的操作人員培訓率達到100%，單位火災隱患的整改率達到90%以上。

2009年，80%的市級消防安全重點單位完成“四個能力”建設任務，60%以上的縣級消防安全重點單位完成建設任務，30%以上的派出所列管單位完成建設任務，15%以上的其它社會單位完成建設任務。2010年6月底，消防安全重點單位全部完成建設任務，其它社會單位在消防監督檢查過程中逐步進行推廣。

三、組織機構

市政府成立*市社會單位消防安全“四個能力”建設工作領導小組，市政府副市長*任組長，市政府副秘書長*市公安局副局長*、市消防支隊支隊長*，政委*任副組長，市消防聯席會成員單位主管領導和市消防支隊有關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊副支隊長兼防火處處長*擔任，具體負責“四個能力”建設活動的組織實施。

四、實施步驟

（一）準備階段（4月28日至4月30日）

印制《*市社會單位消防安全“四個能力”建設手冊》，制作“四個能力”建設光盤，達到全市消防安全重點單位每家一份，試點單位人手一冊。組織召開“四個能力”建設動員會，全面部署社會單位消防安全“四個能力”建設工作。

（二）建立試點階段（5月1日至5月20日）

按照“四個能力”建設標準，確定10種類型單位，分別在市級和縣級消防安全重點單位確定建成45個試點（分配方案附后），總結經驗，5月中旬召開現場會，觀摩交流，進行推廣。

（三）重點推廣階段（2009年5月20日至2010年6月30日）

2009年5月開始，在全市社會單位全面開展消防安全“四個能力”建設活動。市消防支隊、各消防大隊分別實行黨委成員“分片包干”、防火監督人員“蹲點指導”，深入基層大隊和社會單位現場指導。2010年6月30日前，全市消防安全重點單位全部完成建設任務，30%以上的其它社會單位完成建設任務，并在以后監督檢查過程中，把此項工作作為一項長期任務，全力推廣。

（四）檢查驗收階段（2009年12月、2010年6月）

檢查驗收分兩個階段，第一階段，今年年底，市政府組織對市、縣級消防安全重點單位進行驗收，派出所對其列管單位進行驗收，其它社會單位抽驗；第二階段，2010年6月底，市政府組織對全市開展消防安全“四個能力”建設活動進行全面驗收，并對驗收情況進行通報。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各社會單位要成立推進消防安全“四個能力”建設的組織機構，嚴格根據本《方案》確定的工作目標和時限，具體細化分解責任，明確任務、人員、方法、進度、時限和獎懲，制定切實有效的工作措施，逐一抓好落實，做到層層有責任，人人有壓力，真正把各項工作落到實處。

（二）堅持多措并舉。通過開展全員消防知識培訓、消防宣傳、消防技能比武、全方位應急疏散演練、火災隱患自查整改等活動，把“四個能力”建設轉化為社會單位的自覺行動，真正建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機制，切實解決社會單位消防組織不健全、制度不落實、火災隱患整改不到位、員工防滅火能力不強等諸多問題，全力構建單位消防安全責任體系和火災防控體系，不斷提高社會單位防范和抗御火災的整體能力。

（三）開展評比表彰。結合活動開展情況，將在各社會單位之間對“四個能力”建設工作進行互查互評，通過觀摩評比，交流經驗，取長補短，實現共同提高。全市還將開展“四個能力”優秀單位評比活動，對評選出的“四個能力”優秀單位，作為年終省、市消防工作先進單位評選依據。