衛生系統實施城鄉清潔工程方案

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編者按：本文主要從指導思想和目標；內容和要求；時間安排；保障措施進行講述。其中，主要包括：以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹省城實施“城鄉清潔工程”動員會精神、在政府的領導下，認真配合有關部門做好環境衛生整治工作、深入開展愛國衛生運動，全面推動“城鄉清潔工程”的實施、加強宣傳和健康教育，提高群眾文明衛生意識，倡導健康生活方式、“城鄉清潔工程”分為三個階段、提高認識、加強領導、強化監督檢查，落實長效管理機制等，具體材料請詳見：

根據市委、市政府《關于實施“城鄉清潔工程”的意見》有關要求，結合系統工作特點和實際，就本系統落實“城鄉清潔工程”特制定如下工作方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹省城實施“城鄉清潔工程”動員會精神，以爭創國家衛生城市、國家園林城市、文明和諧城市、現代宜居城市為目標，以增強群眾衛生意識、倡導健康生活方式、提高全民健康素質為重點，以開展愛國衛生運動等工作為手段，動員全市衛生系統廣大干部職工積極開展“城鄉清潔工程”活動，不斷改善醫療衛生單位環境衛生面貌，為保護人民群眾身體健康，優化投資環境，促進經濟發展，建設和諧*作出積極貢獻。

二、內容和要求

（一）在政府的領導下，認真配合有關部門做好環境衛生整治工作

1、全市各級醫療衛生單位要明確本單位的清潔衛生責任區，充分發揮“靚麗星期五”的作用，開展環境衛生大掃除，治理臟亂現象，清除衛生死角，做到“門內達標，門前責任落實”；加強單位內部制度管理，對本單位內部不文明行為進行嚴格管理，對本單位內部職工違反規定，屢教不改的，必要時給予嚴肅處理。做到：（1）單位總體規劃布局合理，硬化、綠化、美化、秩序化。（2）建立健全衛生管理制度，室內外環境整潔衛生，達到國家規定的滅鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂標準。（3）衛生設施齊全，保潔及時，公共場所隨時保持清潔衛生，墻面整潔，樓頂無雜物，無衛生死角。（4）無亂吐亂扔、亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼現象，單位公共場所禁止吸煙。

2、各級醫療衛生單位要按照《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處置技術規范》等有關法規、規章及規范的規定，規范醫療廢棄物的處理和醫源性污水的排放，確保符合國家有關要求，不造成對環境的污染。做到：（1）醫療廢棄物與生活垃圾分別獨立收集，及時清理，醫療廢棄物的暫存場所必須有完善的防滲透、防流失、防揚散、防雨淋的條件。（2）有完善的污水處理設施，運轉正常并達標排放。（3）正在開展建設工程的單位，要按照規定及時清運建筑垃圾，保持施工現場整潔。

3、衛生行政部門和醫療衛生單位要加強城鄉清潔工程的宣傳和健康教育，在本系統內部開展“以講衛生為榮、不講衛生為恥；以講文明禮貌為榮、不講文明禮貌為恥”為主題的宣傳和健康教育活動，強化干部職工的衛生意識和文明行為。

4、市縣兩級衛生行政部門要定期、不定期對本系統內衛生清潔工程落實情況進行督查。

（二）深入開展愛國衛生運動，全面推動“城鄉清潔工程”的實施

1、利用單位內電子顯示屏、橫幅、板報、墻報和宣傳櫥窗，宣傳市委九屆三次會議關于《深入學習貫徹黨的十七大精神加快科學發展建設現代宜居城市的決議》，加強“城鄉清潔工程”和創建國家衛生城市活動宣傳；開展“小手拉大手、共建*城”、“文明無小事，小事見文明”、“文明從我做起”、“告別不文明行為”、“*是我家，清潔靠大家”等活動，營造濃郁氛圍，廣泛發動廣大干部職工，使大家充分認識開展城鄉清潔工程的重要性和必要性，增強參與活動的積極性和主動性。

2、以城鄉清潔工程為契機，全力開展衛生創建活動。積極組織病媒生物控制工作，定期開展滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅活動，健全防治措施，完善管理手段，把四害密度控制在國家標準以內，為申報國家衛生城市打好基礎。

（三）加強宣傳和健康教育，提高群眾文明衛生意識，倡導健康生活方式

人的文明程度、衛生意識、健康素質能否得到相應提高，既是實施“城鄉清潔工程”的重要內容和基礎，也是“城鄉清潔工程”取得實效、長效的重要標志和保證。市縣兩級衛生行政部門要結合本部門的工作特點，把宣傳和健康教育工作作為一項重點工作來抓。

1、要以提高群眾文明衛生意識、倡導健康生活方式為目的，以講科學、防疫病、改陋習、倡導文明健康生活方式為主題，重點宣傳和普及人民群眾最關心的常見病、多發病、傳染病、慢性病、職業病以及重大疾病防治知識。倡導有益健康的行為和生活方式，動員廣大群眾改變不良的行為、生活方式，提高居民的健康意識和公共衛生知識水平。

2、要建立健全健康教育網絡，加大對健康教育工作的指導力度，建立以健康教育機構為中心，各醫療衛生單位為網點的健康教育網絡，以點帶面，發揮輻射作用，市健康教育所要強化縱向指導職能。

3、針對重點目標人群，開展以場所為基礎的健康教育與健康促進工作。加強學校、醫院、工作場所健康教育和健康促進工作，在學校開設健康教育課，提高中、小學生健康知識知曉率和健康行為形成率，在醫院大力開展健康教育，提高患者及家屬疾病防治的知識水平和自我保健能力。貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規,積極推進以“安全——健康——環境”為中心的健康促進活動，在工礦企業、事業單位中開展健康促進活動，倡導有益健康的生活方式和工作方式，減少和控制職業相關疾病的發生。

4、大力推動煙草控制工作，推動無煙草廣告、公共場所禁止吸煙、各類公共場所設置明顯的控煙標志等工作，加強控煙隊伍和能力建設，普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，降低吸煙率。各級醫療衛生單位要做好表率，積極開展創建無煙單位、無煙家庭活動。

三、時間安排

“城鄉清潔工程”分為三個階段。

第一階段從3月13日——4月底，為宣傳發動和集中清理階段。各單位要組織職工學習省城實施“城鄉清潔工程”動員會精神，進行廣泛宣傳，結合實際制定工作方案，發動單位全體職工徹底清理環境衛生。局領導組將組織人員對市直醫療衛生單位實施“城鄉清潔工程”工作進行明察暗訪，對環境衛生問題突出的督促整改。

第二階段從5月1日——9月底，為全面整治和長效鞏固階段。在集中清理的基礎上，結合單位實際建立和完善長效管理措施和配套制度，鞏固集中整治的效果，提升環境衛生水平。

第三階段從10月1日——10月15日，為組織驗收和總結表彰階段。局領導組將對市直醫療衛生單位“城鄉清潔工程”工作進行驗收，對表現優秀的單位和個人上報市里表彰。

四、保障措施

（一）提高認識

實施“城鄉清潔工程”是市委、市政府的重要決策，是推動我市經濟社會又好又快發展的客觀需要，是實施創新型城市建設主戰略、推進綠色轉型的重大舉措，是文明和諧城市建設、現代宜居城市建設、新農村建設、城市管理建設和政府執行力建設的迫切需要，是迎接奧運“賽在北京、游在山西”活動和迎接第二屆“煤博會”召開的重要保證，是打造“服務全省、影響全國、吸引世界”新*的基礎條件，是一件得民心、順民意的好事、實事。各級衛生行政部門要進一步提高認識，加強領導，認真貫徹落實省城實施城鄉清潔工程動員大會精神，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實落實各項措施；主動配合城建、環衛、文明辦等各有關部門落實“城鄉清潔工程”的各項工作任務。衛生行政部門和醫療衛生單位要按照有關工作要求制訂相關的實施方案，領導班子要定期不定期研究本單位存在的衛生問題，采取有力措施，及時加以解決。并要落實開展工作所必需的經費，在人力物力上給予傾斜，保質保量如期完成目標任務。

（二）加強領導

為加強對全市衛生系統實施“城鄉清潔工程”工作的領導，決定成立*市衛生局實施“城鄉清潔工程”工作領導小組”，成員名單如下：

組長：*市衛生局黨委書記、局長

副組長：*市衛生局黨委副書記

*市衛生局副局長

市衛生局副局長

*市衛生局紀委書記

*市衛生局副局長（常務）

*市衛生局副局長

*市衛生局副局長

市衛生局助理調研員

成員：***

各縣（市、區）衛生局、市直各醫療衛生單位也要成立相應的領導機構，明確工作內容，落實工作責任。

（二）強化監督檢查，落實長效管理機制

實施“城鄉清潔工程”要堅持長效管理。市縣兩級衛生行政部門和各醫療衛生單位要把實施“城鄉清潔工程”納入年度衛生工作計劃，作為目標管理責任制和年度考核的重要內容，強化考核和監督管理。要將此項工作與創建國家衛生城市、創建文明和諧單位、創建綠色單位結合起來，做到整體推進、互相促進。各單位要制訂出切合實際、可操作性強的管理辦法、行為規范等，將其納入本單位長期建設目標和年度計劃中，建立投入機制，強化激勵機制，鞏固長效機制。

對衛生系統實施“城鄉清潔工程”工作實行問責制。市衛生局、市愛衛辦將加強對衛生系統實施“城鄉清潔工程”工作的督查，不定期地組織有針對性的督查。對實施“城鄉清潔工程”工作不重視、沒有成立領導機構、沒有制訂實施方案、沒有落實經費，不努力、不作為的單位和個人要追究責任；對醫療衛生單位中存在的一些長期得不到解決的突出的環境衛生問題要進行重點督查，限期整改并通報。