鄉鎮計劃生育提升行動方案

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編者按：本文主要從工作目標；工作措施；工作步驟；組織領導進行講述。其中，主要包括：全鎮人口計生工作在全市考核中爭取進入先進位次，做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作、強化領導，進一步完善人口計生工作責任機制、各級統籌，加大財政投入、完善機制，提升人口計生工作水平、多措并舉，著力提升效果指標、分類指導，加快后進轉化、依法行政，規范生育秩序、利益導向，轉變生育觀念、督查督辦，確保各項工作落實等，具體材料請詳見：

為認真貫徹落實**市人口和計劃生育提升工程領導小組《關于印發〈**市人口與計劃生育提升工程行動方案〉的通知》（天計組[2010]02號），著力提升人口和計劃生育工作整體水平，結合我鎮實際，制定2010年**鎮人口和計劃生育提升工程行動方案。

一、工作目標

全鎮人口計生工作在全市考核中爭取進入先進位次，爭取進入**市政府表彰行列；綜合整治人口計生工作后進村，創建**市、本市“兩無一滿意”（無政策外生育、無違法行政、群眾滿意）示范村；做好農村計劃生育家庭獎勵扶助工作。

二、工作措施

（一）強化領導，進一步完善人口計生工作責任機制。強化黨政領導和人口計生工作領導小組及其成員單位責任制，簽訂人口計生目標責任書，把人口計生提升工程納入年度目標管理責任制考核的重要內容，加強過程管理和督查。積極推動村級兩委重視和支持，認真解決影響和制約當前我鎮人口計生工作發展的政策符合率下滑,出生性別比攀升、長效節育措施落實難、流動人口管理措施落實難、孕情監測質量不高等方面問題。完善我鎮《人口和計劃生育工作獎勵和責任追究辦法》,嚴格實行“一票否決”制度。

（二）各級統籌，加大財政投入。確保2010年鎮級財政投入人口計生工作事業費達到人均不少于30元，其中10元用于村級計生工作，確保法定獎勵優惠政策、鎮村人口計生技術服務機構基本建設、人口計生經常性工作、免費基本技術服務等經費的落實。

（三）完善機制，提升人口計生工作水平。一是認真落實人口計生工作會辦制度和點評制度，確保人口計生工作納入黨委、政府重大事項督查范圍。二是建立落實人口計生工作發現問題、解決問題的新機制，在解決重點難點問題上取得新突破。三是完善“村為主”、流動人口、出生人口性別比綜合治理、宣傳教育等主要業務工作流程，增強工作的針對性、操作性和實效性。

（四）多措并舉，著力提升效果指標。一是加大政策外懷孕處理力度，確保出生人口政策符合率高于各級考核要求。二是加大長效節育措施落實力度，確保期內手術落實到位,不欠新帳,逐步還清老帳。三是加大出生性別比綜合治理力度,確保出生性別比控制在**市下達指標以內。四是加大打假擠水力度,杜絕統計誤差。

（五）分類指導，加快后進轉化。加強后進村綜合治理和薄弱環節工作。認真開展整治后進村和創建“兩無一滿意”示范村活動。

（六）依法行政，規范生育秩序。加大社會撫養費征管和打擊“兩非”力度，營造良好的人口計生工作環境。

（七）利益導向，轉變生育觀念。加大人口計生惠民政策兌現落實力度，做到應獎盡獎。繼續開展“關愛女孩”、“生育關懷”、“關愛貧困母親”等計生家庭關愛救助活動。履行人口和計劃生育相關部門綜合治理職責，完善落實人口和計劃生育兼容政策。

（八）督查督辦，確保各項工作落實。按照人口計生提升工程目標量化細化內容，加強督查指導。重點工作實行重點督查。對督查發現的問題，要及時分析和采取措施，及時落實整改到位。

三、工作步驟

第一階段：3月份，全面啟動。各村、社區要按照人口計生提升工程目標內容，結合本地實際，制定行動方案，量化細化工作任務，明確責任單位和責任人，以及完成各項任務的時間節點。

第二階段：4-9月份，全面實施。各村、社區要按照行動方案和實施細則要求，加大工作力度，認真落實好每項工作。

第三階段：10月份，考核驗收。嚴格考核評估程序，規范考核評估內容，按三個實施細則各項工作的序時進度和要求，及時檢查，考核評估。

四、組織領導

（一）成立組織。成立以黨委書記*為組長，鎮長*為第一副組長，鎮分管計生工作副鎮長*，鎮紀委書記*，鎮組織部部長*為副組長，鎮直相關單位為成員的人口計生提升工程領導小組，各村、社區也要成立相應組織，加強對人口計生提升工程的領導。

（二）加強領導。各村、社區主要負責人和鎮直相關單位負責人，要“親自抓、負總責”，要把人口計生工作擺上重要位置。把人口計生提升工程納入重大事項督查范圍，一同部署，一同檢查，一同落實。

（三）問效問責。領導小組根據人口計生提升工程細化、量化的工作任務、時間、節點等環節進行事中監督，實行跟蹤督辦和問效問責，從過程和細節入手，確保工程目標任務完成。對工作進展緩慢、沒有在規定時間節點完成任務的，或工作力度不到位、工作起色不大的地方，依據有關規定，嚴肅追究村兩委主要領導和具體辦事人員的責任。