商務局黨委創先爭優實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；主要內容；目標任務；方法步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主題，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以加強黨員隊伍建設、提高黨員素質、增強服務能力、增強黨組織的戰斗力和凝聚力為指針、先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”、優秀共產黨員的基本要求是：認真履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”、抓學習，著力提高黨員干部的素質、抓招商引資，著力優化發展環境、抓項目建設，著力謀劃、儲備、包裝和推介一批大項目、好項目、抓市場體系建設，著力完善城鄉市場體系、抓商務行業監管體系，著力營造公平、公正的消費環境、抓單位內部管理，著力促進單位整體功能得到有效發揮，以這次創先爭優活動為契機，建立健全單位管理制度，強化單位內部管理，促進單位整體功能發揮，推動全局重點工作的順利開展、抓工作效率和服務能力，著力促進各項工作得到有效落實，以機制創新作為改革發展的內在動力，著力推行“三項機制”即建立領導帶頭抓落實機制、公正公平的用人機制和嚴格的督查落實問效機制，促進全局各項重點工作任務的落實、加強組織領導。加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保創先爭優活動落實到位、落實工作責任、強化督促檢查、營造輿論氛圍等，具體材料請詳見：

根據縣委在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱創先爭優活動）的總體安排部署，為確保我局創先爭優活動有計劃、按步驟、高質量的推進，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為主題，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以加強黨員隊伍建設、提高黨員素質、增強服務能力、增強黨組織的戰斗力和凝聚力為指針，聯系實際，改革創新、務求實效，扎實有效地開展創先爭優活動，以良好的精神狀態和卓有成效的工作業績，努力開創我縣商務工作新局面。

二、主要內容

1.先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局、事跡突出。五是群眾反映好，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2.優秀共產黨員的基本要求是：認真履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是帶頭學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，不斷提升黨性，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是愛崗敬業的模范。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、目標任務

1、抓學習，著力提高黨員干部的素質。按照縣委和局黨委的安排部署，在全局干部職工中倡導和營造濃厚的學習氛圍，在組織黨員干部認真學好黨章、黨史的基礎上，下功夫學習與工作實際相關的業務知識。通過學習，不斷提高全局廣大黨員干部的黨性修養；不斷提高工作業務水平和貫徹執行國家政策的能力，分析、處理、解決問題的能力及為企業為群眾服務的能力。

2、抓招商引資，著力優化發展環境。制訂相關優惠政策，創新招商方式，加大招商引資力度，營造全民招商、社會招商良好氛圍，形成招商合力，促進我縣招商引資均衡發展；推進園區建設，加快我縣各類型園區建設步伐，提高園區載體功能，促進園區功能充分發揮。

3、抓項目建設，著力謀劃、儲備、包裝和推介一批大項目、好項目。認真研究國家產業政策和投資重點，掌握項目信息，主動加強與省市上級部門的溝通對接，加緊申報成熟項目，認真謀劃前期項目，儲備論證后續項目，同時重點解決土地、資金、人才等制約瓶頸問題，落實措施，定期研究，保持項目建設的強勁勢頭。

4、抓市場體系建設，著力完善城鄉市場體系。不斷加強商貿流通基礎設施建設，提高信息化水平，提速現代流通業發展，力爭我縣城鄉市場體系的規模、質量和水平邁上一個新臺階。

6、抓商務行業監管體系，著力營造公平、公正的消費環境。維護干紅酒產業秩序，杜絕假冒偽劣酒上市，嚴格監管生豬定點屠宰、生豬產品流通各個環節，讓人民群眾喝上放心酒，吃上放心肉。

7、抓單位內部管理，著力促進單位整體功能得到有效發揮，以這次創先爭優活動為契機，建立健全單位管理制度，強化單位內部管理，促進單位整體功能發揮，推動全局重點工作的順利開展。

8、抓工作效率和服務能力，著力促進各項工作得到有效落實，以機制創新作為改革發展的內在動力，著力推行“三項機制”即建立領導帶頭抓落實機制、公正公平的用人機制和嚴格的督查落實問效機制，促進全局各項重點工作任務的落實。

四、方法步驟

1.廣泛發動，安排部署（2010年4月底－5月底）。主要抓好三項工作：一是制定方案。5月10日前，按照縣委實施意見結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨委和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。二是動員部署。5月15日前，召開全局黨員干部職工參加的創先爭優活動動員會議，對全局活動開展做出安排部署，搞好宣傳發動，使廣大黨員干部職工充分認識創先爭優活動的指導思想、目標要求和有關政策原則，為開展好活動打好基礎。三是組織學習。組織全體黨員認真學習中央和省市縣委相關文件，深入開展“參加工作為什么、入黨以后想什么、創先爭優怎么做”大討論，進一步明確創先爭優的具體目標，增強內在動力。

2.全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月）。按照實施方案扎實開展創先爭優活動，制定學習計劃，安排好學習內容，在此基礎上，按照縣委統一要求，開展“五項活動”：一是“黨性教育”活動，結合實施黨員“雙育”工程“，通過組織黨員開展重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、黨的方針政策、領導干部講黨課等活動，強化對黨員的黨性教育。在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，組織群眾對黨員進行評議。二是“崗位奉獻”活動。圍繞我局中心任務和工作特點，組織黨員開展崗位練兵、勞動競賽、創新實踐等活動,努力提高工作水平，在本職崗位上創一流業績。三是“服務群眾”活動。組織黨員開展“黨員活動日”、“黨員暑期模范崗”、“基層黨組織民主懇談日”、機關干部“三走進”（走進農村、走進社區、走進企業）、黨員志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好幫扶聯系的村、社區和企業的服務工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。五是“組織創新”活動。加強局黨委及各支部領導班子、活動陣地、制度保障的規范化建設，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。

3.對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立典型。根據情況確定3－4名單位模范黨員，進行典型經驗交流。二是對標定位。各黨支部和全局所有黨員都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是踐行承諾。結合鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，把公開承諾作為落實整改措施和為民辦實事的有效途徑，公開承諾創先爭優的具體目標的工作措施，公開承諾黨組織和黨員所要解決的重點問題，下功夫解決一批影響和制約本地本單位經濟發展的突出問題，確保活動取得實效，不走過場。

4.系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。接受上級黨組織對我局黨委開展創先爭優活動情況的考核，并組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、保障措施

1、加強組織領導。加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保創先爭優活動落實到位。要建立組織機構，局黨委成立由劉丙春任組長，孫海濤、張守山任副組長，各支部書記為成員的活動領導小組，并下設辦公室，在黨委的領導下開展工作。

2、落實工作責任。要落實領導責任，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導干部聯系點，黨員領導干部要結合各自分工，建立聯系點，把聯系點抓成創先爭優活動的示范點。要堅持領導示范帶頭，領導班子和黨員領導干部都要以身作則，率先垂范，真正體現“講黨性、重品行、做表率”的要求，為廣大黨員干部作出榜樣。領導小組成員和辦公室同志要把開展創先爭優活動作為自己的重要責任，帶好頭、作表率，切實履行職責，加強協調配合，共同抓緊抓好有關工作。

3、強化督促檢查。局活動領導小組要加強對創先爭優活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。各支部及全體黨員要對局活動領導小組的工作要積極支持、密切配合，要加強同局活動領導小組辦公室的溝通，為全局開展好創先爭優活動創造良好的條件。

4、營造輿論氛圍。充分運用學習園地以及網絡、電視、廣播等媒介，采取多種形式開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義，宣傳活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳先進典型，宣傳成功經驗和創新做法，把宣傳工作貫穿創先爭優活動始終。