商務局創先爭優活動實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；遵循原則；目標要求；主要內容；方法步驟；組織領導進行講述。其中，主要包括：認真貫徹黨的十七屆四中全會XX縣委十一屆五次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線、通過開展創先爭優活動，爭取用兩年左右的時間，使全系統黨組織履行職責創先進，爭創“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好），廣大黨員立足本職爭優秀，爭當“五個模范”、全系統黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，努力實現組織和黨員“全覆蓋”，所屬各黨支部要根據單位實際和黨員的崗位特點，認真開展主題實踐活動，積極創新活動方式，使全系統黨支部和黨員在“四創”活動中展示風采、樹立形象、發揮作用、全系統創先爭優活動從2010年5月開始到2012年黨的十八大召開前結束，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行、所屬各黨支部要把開展創先爭優活動擺入重要議事日程，高度重視，按照商務局提出的“圍繞主題、聯系實際、突出特色、注重實效”要求，精心組織，扎實推進，切實把活動的各項任務目標落到實處等，具體材料請詳見：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和擴展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。按照中央和省、市、縣委安排部署，經商務局黨組研究，現就全系統深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆四中全會XX縣委十一屆五次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，全力推進“四創”活動（即：商務工作創一流、市場服務管理創典范、招商引資創新高、所屬企業創雙優（經濟效益優、社會效益優））。堅持做到“一增三轉”（增強追趕信心、轉變思想觀念、轉變發展思路、轉變工作作風），改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，努力把全系統黨組織建設成為推動科學發展的戰斗堡壘，把廣大黨員培養成為推動科學發展的骨干力量，為實現商務科學發展提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

二、遵循原則

圍繞中心，服務大局原則。要緊緊圍繞商務中心工作謀劃和開展創先爭優活動，切實把推進科學發展貫穿活動始終，用重點工作的進展帶動面上工作的開展。

結合實際，注重實效原則。要緊密結合我系統實際，精心設計活動載體，突出創先爭優活動的針對性、靈活性、操作性、廣泛性和實效性。

分類指導，整體推進原則。要針對各支部和黨員的特點和需求，堅持分類指導、突出重點、統籌規劃、整體推進，不搞“一刀切”、“齊步走”。

夯實基礎，強化黨建原則。以創先爭優活動為抓手，統籌推進全系統黨建工作，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，更好地發揮黨支部和黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

三、目標要求

通過開展創先爭優活動，爭取用兩年左右的時間，使全系統黨組織履行職責創先進，爭創“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好），廣大黨員立足本職爭優秀，爭當“五個模范”（自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范），充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強黨組織在實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展活動和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，全力推進內貿、外貿、招商引資、市場服務管理、市場體系建設、商務綜合執法、生豬定點屠宰、企業管理以及企業改制等項工作。努力在實踐中當先鋒、作表率。

促進社會和諧。發揮黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解職工思想動態，理順情緒，凝聚人心，在急難險重任務和重大突發事件面前當先鋒、作表率。

加強黨組織建設。深入開展基層黨組織“固本強基工程”和黨員“雙育工程”，推進“五雙”建設向縱深拓展，“雙公開兩規范”工作機制，黨員“雙樹”（樹先鋒形象、樹行業標兵）和“在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗定責”活動進一步深化，使全系統黨的建設工作基礎更加牢固，工作特色更加鮮明，工作機制更加健全，服務保障作用更加有力。

四、主要內容

全系統黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，努力實現組織和黨員“全覆蓋”，所屬各黨支部要根據單位實際和黨員的崗位特點，認真開展主題實踐活動，積極創新活動方式，使全系統黨支部和黨員在“四創”活動中展示風采、樹立形象、發揮作用。

所屬企業黨組織和黨員要以發揮組織政治核心作用為主題，深入開展“爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的黨組織；爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優共產黨員”的“四強四優”主題實踐活動，深化創建“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子，努力做到“為黨旗添彩，為企業創效益，為發展當先鋒”。組織開展業務培訓、技能競賽、崗位練兵、大比武等活動，引導黨員樹立振興商務、人人有責，科學發展、從我做起的思想，用實際行動帶領職工群眾與企業同呼吸、共命運，把企業做大做強，促進企業科學發展。

局機關及市場管理服務中心黨支部和黨員要以提速提質提效為主題，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動，努力做到“轉作風、強素質、謀發展、樹形象”。結合“講黨性、重品行、作表率”活動和“干部作風建設”活動，深入開展學習型黨組織創建活動，鼓勵局機關及市場管理中心黨組織和黨員勤奮鉆研業務，改進工作作風，履行崗位承諾，服務基層群眾，努力爭做開拓創新、維護團結、科學執政、廉潔自律、親民愛民的“五個表率”。機關服務窗口單位要開展“亮共產黨員身份，做優質服務標兵”活動，使黨員爭當愛崗敬業、文明禮貌、熱情服務、樂于助人、創優環境“五個標兵”。

開展創先爭優活動，要讓廣大職工充分參與到活動中來，主動聽取職工群眾意見和建議，接受職工群眾監督，并通過各黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍。

五、方法步驟

全系統創先爭優活動從2010年5月開始到2012年黨的十八大召開前結束，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年5月中旬—5月底）

主要抓好四項工作：

1、成立機構。明確領導小組成員和辦公室負責同志。通過建立健全責任體系，切實做到機構、人員、場所、經費“四落實”。

2、制定方案。各黨支部要結合本單位實際制定切實可行、操作性強的實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向職工群眾公布，進行承諾，接受職工群眾監督。

3、動員部署。召開動員大會，傳達上級文件和有關會議精神，強調開展創先爭優活動的重大意義、上級黨委的部署要求以及我局的具體安排，進一步加大宣傳力度，統一思想，提高認識，充分調動廣大黨員干部參加活動的積極性和主動性，各黨支部要由黨支部書記作動員講話，本單位全體黨員參加。

4、組織學習。組織各黨組織和黨員認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）各黨組織按照實施方案開展創先爭優活動。按照省、市、縣委及我局統一安排部署，深入開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。以迎接建黨90周年為契機，結合實施黨員“雙育工程”，充分發揮“四.二九”烈士陵園等黨員教育培訓基地作用，采取組織黨員到外地參觀學習、重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。2010年“七一”前，集中組織開展“六個一”活動，即舉辦一次報告會、組織一次外出參觀學習、召開一次專題民主生活會、進行一次黨性分析、撰寫一篇黨性分析報告、組織一次群眾評議。

2、“崗位奉獻”活動。各黨支部要圍繞商務工作重點，著眼于推動商務科學發展，從各自崗位特點出發，組織在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗定責，精心設置政策宣傳、組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，引導黨員立足崗位作奉獻、履行職責創佳績。

3、“服務群眾”活動。各黨支部根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務職工群眾工作，幫助職工群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。全系統在活動中有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮示范帶動作用。

5、“組織創新”活動。加強各黨支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新，努力將各黨支部打造成具有商務特色的基層黨建工作品牌。

2011年“七一”前，結合紀念建黨90周年，商務局將命名表彰一些先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。各黨組織也要采取適當方式進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰對象為重點，培樹1—2個有較強影響力的黨支部和黨員隊伍建設工作示范點，采取組織先進典型作報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。各黨支部和黨員，都要對照本單位的先進，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強黨支部建設，實施黨支部分類升級創優，使先進班子創“五好”、中間班子促提升、后進班子抓轉化，全系統的“五個好”黨組織、“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1.搞好總結。各黨支部對創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2.考核評議。商務局對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

3.完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，商務局將專項表彰“2010－2012年創先爭優活動”先進黨支部、優秀共產黨員。

六、組織領導

所屬各黨支部要把開展創先爭優活動擺入重要議事日程，高度重視，按照商務局提出的“圍繞主題、聯系實際、突出特色、注重實效”要求，精心組織，扎實推進，切實把活動的各項任務目標落到實處。

（一）明確領導責任。各黨支部負責本單位創先爭優活動，結合實際制定創先爭優活動具體實施方案，構建局黨總支統一領導、辦公室和人事教育股共同負責、主管領導指導的工作機制。商務局成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。局領導班子成員都要建立創先增優活動聯系點，所屬各黨支部也要成立活動領導小組。加強對本單位創先爭優活動的領導和指導。

（二）加強督導檢查。要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。商務局黨總支要加強對本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。局黨組織負責人要對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要進行通報批評并限期整改。

（三）鼓勵探索創新。要把改革創新貫穿創先爭優活動始終，進一步解放思想，按照活力在基層、創新在基層、精彩在基層的要求，鼓勵和支持各單位高標準完成“規定動作”，精心設計各具特色的“自選動作”。各黨支部要緊密聯系自身實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使創先爭優活動有聲有色、富有成效。

（四）堅持統籌兼顧。要統籌安排創先爭優活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關系，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發黨支部和黨員干事創業的積極性、主動性、創造性，抓創先爭優、促科學發展，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各支部創先爭優活動實施方案，請于5月25日報商務局創先爭優活動領導小組辦公室。