工業反腐倡廉整改方案

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編者按：本文主要從指導思想；存在的問題和不足；問題產生的根源進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大精神、十七屆中紀委三次全會、八屆省紀委四次全會和三屆市紀委四次全會精神和“三個代表”重要思想為指導，通過反思反面典型案例以及本單位排查出來的有關問題，認真分析原因，使廣大黨員干部從中吸取教訓，始終做到“四自”（自重、自省、自警、自勵），切實增強領導干部的廉潔自律意識，努力轉變干部作風，樹立良好形象，達到筑牢拒腐防變的思想道德防線、通過召開征求意見座談會，歸納整理出以下九點意見和建議、通過召開專題民主生活會，剖析出以下五個方面的問題、理想信念不夠牢、公仆意識不夠強、思想解放程度不夠深、滿足現狀意識較濃、在黨風廉政建設教育和學習上，學習時間、學習內容、自查時間安排不夠，偏重于業務學習多一些、廣泛聽取群眾意見、認真制定整改方案、抓住突出問題，集中進行整改、健全規章制度，鞏固整改成果等，具體材料請詳見：

根據市委反腐倡廉警示教育活動的要求，我委在警示教育活動中認真查擺問題，廣泛征求意見和建議，針對存在的問題和不足，本著突出重點、促進工作、真正解決問題的原則，制定整改方案如下。

一、指導思想

以黨的十七大精神、十七屆中紀委三次全會、八屆省紀委四次全會和三屆市紀委四次全會精神和“三個代表”重要思想為指導，通過反思反面典型案例以及本單位排查出來的有關問題，認真分析原因，使廣大黨員干部從中吸取教訓，始終做到“四自”（自重、自省、自警、自勵），切實增強領導干部的廉潔自律意識，努力轉變干部作風，樹立良好形象，達到筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、存在的問題和不足

（一）通過召開征求意見座談會，歸納整理出以下九點意見和建議。

1、定期組織干部警示教育培訓，加強法紀條規學習，提高干部廉潔自律意識和依法行政意識；

2、控制文山會海，轉變機關作風；

3、加快中小企業服務體系建設，不斷提高服務質量；

4、重視機關文體活動，活躍委機關文化生活；

5、加強廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系；

6、進一步加大對中小企業的支持力度，協調落實企業享受的各項優惠政策；

7、加大跑省跑部委力度，積極為企業爭取上級項目資金的支持；

8、組織開展好企業服務年活動，著力優化企業發展環境；

9、積極搭建融資服務平臺，搞好中小企業融資擔保服務，解決中小企業融資難問題。

（二）通過召開專題民主生活會，剖析出以下五個方面的問題。

1、部分干部學習的自覺性還不夠高，學習的氛圍還不夠濃。通過近階段的集中警示教育，委機關干部的法紀意識和依法行政能力有了一定增強，但是在學習上較注重對經濟法規知識、廉潔自律規定和相關文件精神的學習，對政治理論及業務政策缺乏系統、深入地研究，對新形勢、新理念、新政策、新知識的掌握或多或少存在滯后現象。

2、少數干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識還不夠深，認為廉政建設和反腐敗工作是針對領導機關和重點行業、重點崗位的，與我們這些無職無權的部門、與自己無多大關系。

3、機關黨風廉政反腐倡廉制度有待進一步健全和完善，要規范廉政教育和管理，堅持以制度管權管人管事，定期組織干部警示教育培訓，加強法紀條規學習，提高干部廉潔自律意識和依法行政意識。

4、工作作風有待于進一步加強。如在工作中有時應付檢查多，應付會議多。

5、雖然委多數干部都能夠遵守服務企業不添亂，不給企業增負擔的規定，但有時到縣（市、區）、下企業調研時需要在基層用餐，有超標準用餐的現象。

三、問題產生的根源

經過認真分析，深刻剖析，我們感到，產生上述問題的原因主要有以下六個方面：

（一）理想信念不夠牢。對新時期出現的新情況和新問題缺乏深刻的認識，對世界觀的改造不夠刻苦，自我定位標準不高，強調眼前利益、局部利益比較多，考慮長遠利益、全局利益比較少。導致了對意識形態領域的認識模糊，站在講政治的高度認識問題、分析問題、解決問題不夠。

（二）公仆意識不夠強。全心全意為人民服務的宗旨樹的不牢，有時浮在上面，對群眾的意見和建議傾聽不夠，關心不夠。

（三）思想解放程度不夠深。在思想認識上，過多地看到周圍環境的不寬松，過高地估計困難，滿足現狀。在工作抓法上，跟進的步伐還不快，用市場經濟規律科學地認識問題，解決問題做得不夠好。在思想觀念上，缺乏大膽開拓，銳意進取的創新精神，敢闖、敢試、敢冒風險的意識不夠強。

（四）滿足現狀意識較濃。一是在學習上認為全委都是大專以上文化，政治理論、業務功底都可以，在一定程度上存在著有時間就學、沒時間就不學，以工作擠學習和以干代學文件、政策及工業經濟工作相關的內容多，學習政治、現代科技以及法律等方面的知識少的現象,上級要求啥就學啥。二是在指揮決策上，認為憑多年的工作經驗也可應付一陣子，雖然談不到科學指揮、科學決策，但也沒出現過大的失誤。（五）對黨風廉政建設有認識不到位、有時思想存在著工經委是一個清貧單位，不管權、不管物、不管項目，不會出什么問題，導致在工作中的具體環節上有疏于管理的現象。

（六）在黨風廉政建設教育和學習上，學習時間、學習內容、自查時間安排不夠，偏重于業務學習多一些。

四、整改方法措施

（一）廣泛聽取群眾意見、認真制定整改方案

即將制定整改方案之際，召開全體干部會議，深入基層開展調查研究，廣泛聽取群眾意見。在此基礎上，針對反腐倡廉警示教育活動中自查出來的問題，制定切實可行的整改方案，對征求到的意見和建議進行分類扎把，然后召開黨組會議進行通報、討論，提出初步整改意見，并督促各塊逐步整改和落實，力爭做到件件有回音，條條能落實。

（二）抓住突出問題，集中進行整改

針對廣大群眾提出的意見和建議，結合我委自查的問題，首先在領導干部內部引起足夠的重視，更新思想觀念，采取得力措施，放開手腳，搞好整改、堵塞漏洞。

1、繼續加強廉潔自律教育和依法行政教育，營造人人思廉、人人講廉、人人促廉、人人保廉的良好氛圍。通過不斷的學習，使全體干部職工從講政治、講黨性的高度去認識開展警示教育活動的重要性，主動增強自身拒腐防變思想道德防線，主動把加強廉政教育、加強依法行政教育和改進機關工作作風緊密結合起來，在做好工作的同時，進一步落實好“一崗雙責”，進一步嚴格依法行政，要求全體干部職工自覺形成廉潔自律的思想作風，形成令行禁止的工作作風，提高干部自身素質和道德修養，使拒腐防變能力有個飛越性的提高。

2、落實“一崗雙責”，狠抓黨風廉政建設責任制，全面落實反腐倡廉各項任務。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和其他業務工作緊緊結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

3、堅持學習不放松。各支部必須認真組織學《干部任免條例》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例》、《廉政準則》以及有關領導干部講話和文件，進一步增強全體黨員干部廉潔自律、遵紀守法意識。

4、充分發揮領導干部表率作用。班子成員時刻牢記并努力實踐“兩個務必”，嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，堅決克服形式主義、官僚主義，把抓落實作為推進工作的關鍵環節，作為改善黨群、干群關系的重要切入點，深入基層，體察企情民意，關心群眾疾苦，切實為企業辦實事。

5、深入開展企業服務年活動。轉變作風，提高效率，認真落實領導干部聯系企業制度，經常深入企業調查研究，幫助企業解決生產經營中的問題，做好我市工業經濟運行協調、重點項目建設、工業集聚區管理、非公經濟發展和市委、政府安排的各項重點工作，認真組織實施，確保年度目標的超額完成。

6、規范接待行為。今后在來客接待工作中堅持做到狠剎“兩風”（利用公款大吃大喝風和賭博風）；實行“四定”（即來客就定點吃、來客接待定標準、就餐報賬定憑證、招待開支定時公開）；做到“五禁止”（即嚴禁公款吃喝，嚴禁私客公待，嚴禁執行公務和下鄉大吃大喝，嚴禁在公務活動和公共場所參與賭博，嚴禁與服務對象賭博、借機斂財）。要求廣大黨員干部互相監督，據實舉報，著力從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延，從而以勤廉之風促進我委各項工作能夠高效運行、穩步推進、健康發展。

7、針對問題找原因，對癥下藥搞改革。針對當前本單位存在的問題，做到“三加強三定”，一是加強干部隊伍建設，定期不定期考核，嚴格工作紀律；二是加強黨建工作，嚴格“”制度，定期召開民主生活會；三是加強財務后勤管理，提高后勤服務水平，增強服務意識，定期公開財務支出情況，接受群眾監督。

（三）健全規章制度，鞏固整改成果

1、加強反腐倡廉制度的建設和完善，加強監督制約力度，形成良好的防范機制。完善后勤服務、工作制度、財務管理、黨務管理、人事管理制度，形成按制度辦事，用制度管人的機制，充分發揮制度在預防和懲治腐敗中的重要作用。

2、認真落實民主集中制原則。進一步完善委辦公會議制度、黨組民主生活會制度，建立議事規則和決策機制，從程序上保證決策的科學化、民主化。凡屬重要事項、重點工作，凡屬全局性的問題，凡屬重大決策，都嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由委辦公會議集體討論決定。堅持實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，班子成員既根據集體分工，切實履行自己的職責，又關心全局，積極參與集體領導。做到班長堅持發揚民主，不搞個人說了算；成員間相互溝通，坦誠相待，互相信任，互相支持，自覺維護和增強班子內部的團結。3、嚴格實行責任追究制。對違紀干部、落實黨風廉政建設責任追究制不力的領導干部，經紀檢、人事部門考核后，嚴格進行組織處理和警示教育。

4、借這次警示教育活動契機，本著實際、實效、可行的原則，建立健全政務公開制度、限時辦結制度、服務承諾制度、行政過錯追究制度、一次性告知制度、首問負責制度、行政效能告誡制度、黨風廉政建設制度、后勤、財務管理制度、民主集中制原則等各項制度。真正用制度來改進工作作風，用制度了約束黨員干部的一言一行，使廣大黨員干部在工作中有章可循、有章可依、違章必究。在落實制度的剛性管理上，進一步搞好機制，沖破束縛，力爭工作有新思路、新舉措、新起色，立足工作的高標準、高起點、高質量。