開展創業服務年實施方案

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為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展創業服務年活動實施方案〉的通知》和《全市人力資源保障系統開展創業服務年活動實施方案》精神，進一步加強機關作風效能建設，提高創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，創優發展環境，為**的經濟社會又好又快發展提供優質高效便捷的人事勞動和社會保障服務，現就**縣人事勞動和社會保障系統開展創業服務年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以服務創業、富民興贛為主題，進一步提高行政審批效率，營造吸引投資興業新環境，建立健全投資創業服務體系。進一步加強作風建設，增強干部職工的創業意識、創新意識、創優意識，切實把“創業服務年”活動的成效體現在服務創業、富民興贛的各個環節上，體現在縣委、縣政府各項工作部署的穩步推進上，體現在促進社會和諧的根本要求上，體現在樹立人事勞動和社會保障系統新形象的實際行動上。

二、工作內容和服務重點

根據《全市開展創業服務年活動實施方案》和《全市人力資源社會保障系統開展創業服務年活動實施方案》，結合我縣實際，重點抓好以下幾項工作：

(一)建立健全投資創業服務體系。積極會同有關部門，整合各類創業資源，建立健全創業服務機構，建好創業孵化基地，拓寬創業融資渠道，完善促進各類小企業發展的體制機制，找尋創業服務的電子商務信用信息服務平臺，在項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等方面，為創業者提供優質、便捷、高效的“一條龍”服務。

(二)進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，進一步提升行政審批效率；深化行政處罰自由裁量權改革，進一步規范行政行為；加大投訴受理和查處力度，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為，及時妥善處理創業者和群眾投訴以及監測點反映的問題，進一步解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題。

(三)深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

(四)積極營造服務創業的濃厚氛圍。利用新聞媒體和內部門戶網站等載體，大力宣傳創業政策。使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使創業優惠政策的全面落實。大力宣傳創業服務體系建設情況，及時公布服務平臺、服務內容和服務舉措等創業服務信息。為創業者提供優質便捷服務。大力宣傳注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，激發創業熱情和活力。通過宣傳造勢，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

(五)按照省廳、市局的部署和要求，認真積極開展“三新兩提高”主題教育實踐活動。努力在創業服務年活動中建設新部門、作出新貢獻、塑造新形象，不斷提高人力資源社會保障工作服務大局的貢獻率和人民群眾對人事勞動和社會保障部門的滿意度。要以機構改革為契機，把人力資源社會保障部門建設成“思想上形成共識、工作上形成合力、文化上形成風格”的部門；認真履行牽頭職責。建立健全創業服務體系，為創業服務年活動和贛州科學和諧的追趕與跨越作出新貢獻；進一步改進機關作風，提升機關效能，優化政務環境，把人事勞動和社會保障部門打造成“服務型、創新型、務實型、廉潔型”部門。把人事勞動和社會保障干部隊伍建設成“服務型、創新型、務實型、廉潔型”隊伍。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

(一)學習動員（2010年1月8日—2月28日）

認真組織學習市人力資源社會保障系統創業服務年活動動員大會會議精神，學習中央和省委、省政府、市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合我系統工作實際，制定開展創業服務年活動實施方案，召開全系統開展創業服務年活動動員大會，對創業服務年活動進行動員部署。

(二)組織實施（2010年3月1日—10月31日）

對本系統創業服務年活動的重點工作任務進行分解，明確每項任務的負責人和配合股室，推動我系統全體黨員干部緊密結合工作實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保創業服務年活動取得明顯成效。

(三)總結考評（2010年11月1日—12月31日）

按照縣機關效能建設領導小組制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結，嚴格考評，表彰先進，爭取在績效考核中取得好成績。

四、活動要求

1、建立健全“主要領導統一指揮、分管領導齊抓共管、牽頭股室各負其責、職能股室密切配合、全體干部積極參與、社會各界共同監督”的領導體制和工作機制。為確?；顒禹樌七M，建立“服務年”活動領導小組，由聶衛兵同志任組長，劉明富、胡辛明、蔡厚福、彭奕鷹、李曉林同志任副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由蔡厚福同志兼任辦公室主任，羅輝、廖友聯、劉堯香為成員。要求各位黨員干部要高度重視，把“創業服務年”活動擺到突出位置，緊密結合本單位工作實際，落實領導責任，精心組織實施。

2、加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。利用各種方式和載體，在組織黨員干部學習有關“創業服務年”活動的文件、評論和政策法規的同時，大力宣傳本單位活動開展情況，介紹好做法、好經驗。要注意抓正反兩面的典型，激勵先進，鞭策后進，濃厚活動氛圍。

3、加強協調配合，實現整體推進?！皠摌I服務年”活動涉及我系統服務的各個環節，各股室務必克服“畫地為牢”和“事不關己，高高掛起”的思想，加強交流合作，相互促進職責履行，推進人事勞動和社會保障事業全面進步，更好地服務各項創業活動。

4、加強監督檢查，確保工作落實。要按照縣效能辦的有關要求，全面建立工作調度、情況報送等制度，對各股室履行職責和服務創業情況進行跟蹤督查，嚴肅查處違反機關作風和效能建設規定以及影響、破壞創業發展的違紀違規問題，推動“創業服務年”活動深入開展。

5、堅持統籌兼顧，務求取得實效。各股室要將“創業服務年”活動與其它中心工作有機地結合起來，既要著眼當前，又要考慮長遠，合理調配時間與精力，做到活動、工作兩不誤、兩促進，為保障全縣經濟社會快速健康發展作出新的貢獻。