兩基迎國檢工作實施方案

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為切實做好迎接國家“兩基”督導檢查工作，進一步鞏固和提高我市“兩基”工作水平，按照國家“兩基”督導檢查和省政府有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高，督促縣（區）政府認真貫徹落實《義務教育法》，推動我市“兩基”工作再上新臺階。

二、組織領導

成立巴中市人民政府“兩基”迎國檢工作領導小組，由市政府分管教育工作的副市長任組長，聯系教育工作的市政府副秘書長和市教育局局長任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱“兩基”迎國檢辦公室）于市教育局，具體負責“兩基”迎國檢日常工作。

三、工作目標及主要工作任務

（一）工作目標

2011年，全市“兩基”各項指標和工作達到國家規定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。

（二）主要工作任務

根據國檢要求，重點抓好以下7個方面的工作。

1、提高普及程度。依照《義務教育法》有關規定，完善“控輟保學”長效機制，確保小學、初中入學率、輟學率、完成率等各項指標達到規定標準。重點做好進城務工農民子女、“留守兒童”、殘疾兒童和女童等群體接受義務教育的工作。

2、加強師資隊伍建設和師德師風建設。按省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不用、占用挪用教師編制等問題，妥善解決代課教師、非教學單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題。優化教師隊伍結構，促進縣域內教師資源均衡配置。搞好校長崗位培訓和教師師德及業務培訓，教師學歷合格率、職稱結構、校長崗位培訓率達到國檢指標要求。

3、改善辦學條件。調整優化縣域內校點布局，合理配置教育資源，有效控制班額，努力促進縣域內義務教育均衡發展。各項教育專項建設工程按計劃順利實施，消除現有D級危房，采取有效措施解決學校教學、生活用房及功能用房不足不配套等問題。加大學校教學設備設施投入，切實解決教學儀器設備及圖書不足、陳舊等問題。進一步加強農村現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發揮應有作用。

4、保障教育經費。依法做到教育經費“三個增長”。足額征收教育費附加和地方教育費附加，并按規定及時足額用于教育。農村稅費改革轉移支付資金用于教育比例高于45%。落實好“兩免一補”政策，將義務教育經費全面納入公共財政保障范圍。有效化解“普九”債務，按時足額發放教師工資，落實好教師績效工資及政策規定的福利待遇。禁止侵占、挪用、截留教育經費，嚴禁向學校學生非法收取或者攤派費用。

5、提高教育教學質量。全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規范學校辦學行為。義務教育階段不得設立或變相設立重點校和重點班，各級政府和教育行政部門不得向學校下達升學指標。學校要嚴格執行國家和省定課程計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，落實學生體質健康和體育鍛煉標準，減輕學生過重課業負擔，不斷提高教育質量。

6、強化學校管理。建立健全學校各項規章制度，加強校園凈化、綠化、規范化、美化、亮化、文化“六化”建設，樹立良好“校風、教風、學風”，提高學校管理水平。完善學籍管理檔案及“普九”檔案資料（備查近3年）。治理好校園周邊環境，建立健全安全管理責任制和應急機制，加強師生安全教育，配備完善各類消防設施，及時消除安全隱患，嚴防重大安全責任事故發生。

7、鞏固掃盲成果。摸清縣域內青壯年文盲基數，落實掃盲工作經費和農民培訓基地，扎實開展掃盲和脫盲后鞏固提高工作，確保掃盲指標達到國檢要求。

按照“兩基”國檢的要求，將檢查近三年（2008-2010）的普及程度，教育經費查看近四年（2007-2010）的數據。同時，對普及程度不達標、拖欠教師工資（含代課教師、績效工資）、使用D級危房、學校發生重大安全責任事故、弄虛作假的將實行一票否決。

四、工作步驟及時間安排

第一階段：宣傳發動階段（2010年8月20日前）

1、成立工作機構，制定工作方案。成立市人民政府“兩基”迎國檢工作領導小組，明確相關部門工作職責，制發《巴中市“兩基”迎國檢工作方案》等文件；督促指導各縣（區）成立工作機構，制定工作方案。

2、召開動員大會。市政府召開全市“兩基”迎國檢動員大會。督促指導各縣（區）召開動員大會，安排部署迎檢工作。

3、召開“兩基”迎國檢領導小組工作會議，落實部門責任，具體安排部署迎檢工作。

4、抓好“兩基”迎國檢宣傳工作。通過各種媒體，采取多種手段大力宣傳“兩基”迎國檢的重要意義，宣傳關心支持教育工作的先進典型和先進事跡，宣傳和營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教氛圍和工作成就。

第二階段：自查自糾和督查整改階段（2010年8月20日-11月）

1、對全市“兩基”工作情況進行專題調研，及時針對存在的問題提出意見與建議。

2、各縣（區）按照國檢要求，以七個方面的工作任務和五個“一票否決”為主要內容，逐項開展自查。市級相關部門按各自職責自查。各縣（區）和市級相關部門的自查報告于10月上旬報市“兩基”迎國檢辦公室。

3、市級有關部門對照本單位“兩基”工作職責任務對各縣（區）進行專項督查，督促指導各縣（區）切實解決存在的問題。公務員之家

4、市政府教育督導室組織專家對各縣（區）“兩基”工作進行復查（10月中旬至下旬，11月上旬向省迎檢辦上報復查情況）。

5、迎接省督查或抽查。

第三階段：重點督查和接受國檢階段（2011年1月-6月）

1、繼續對各縣（區）整改情況進行督查（2011年1月）。

2、對各縣（區）實施素質教育、規范辦學行為進行專項督查（2011年3月）。

3、對各縣（區）落實教育經費、改善辦學條件情況進行專項督查（2011年4月）。

4、指導督促各縣（區）及相關部門、學校按要求完成“兩基”檔案資料建設工作（2011年4月）。

5、對問題較多、整改不力的縣（區）、相關部門、學校啟動問責，并限期整改到位（2011年5月）。

6、查漏補缺及其他專項抽查（2011年5月）。

7、安排落實各項迎檢工作，接受國家督導檢查（2011年6月）。

第四階段：工作總結階段（2011年12月）

1、根據國家或省督導團檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并督促縣（區）及部門進行整改，向上級教育督導團提交整改報告。

2、召開“兩基”工作總結大會，總結成績，表彰先進，查找不足，提出新的工作要求。

五、保障措施和工作要求

（一）切實加強對“兩基”迎國檢工作的領導?！皟苫庇瓏鴻z工作是一項重要的政治任務，也是推動我市“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機遇。各縣（區）政府要按照市政府的要求和統一部署，切實加強對該項工作的領導，提上重要議事日程，作為今明兩年的重大任務抓緊抓實抓好。同時，各縣（區）政府要盡快成立由政府主要領導任組長的“兩基”迎國檢組織領導機構，搭建工作班子，制定工作方案，有序推進各項工作。要建立工作目標責任制，落實目標任務，嚴格考核，逗硬獎懲，確保該項工作取得實效。

（二）加大教育經費投入。各縣（區）要進一步加大對教育的投入，用足、用好各種政策，努力提高縣域內“兩基”水平，確保各項硬件達到國家規定標準。

（三）嚴禁弄虛作假。各縣（區）政府、有關部門在迎接“兩基”國檢中必須堅持實事求是的原則，“兩基”工作的各項數據和情況要真實可靠，嚴禁弄虛作假，若因虛假產生不良影響，將追究相關領導的責任。迎檢過程中，堅決反對形式主義，不得擾亂學校正常教育秩序，更不得以迎檢名義向學生、教師、學校收取任何費用。

（四）強化督查狠抓整改。市“兩基”迎國檢領導小組及相關部門要加強對縣（區）政府“兩基”迎國檢工作的督查與指導，及時研究解決市內、縣域內、系統內“兩基”工作中存在的問題，并及時督促整改，確保各項工作落到實處。