民政局加強病蟲防治方案

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各村村委會：

為進一步推進我鄉茶葉病蟲統防統治工作，規范植保專業合作社，積極推進茶葉病蟲統防統治全程服務，保障茶葉質量安全及生態環境安全，促進我鄉茶產業的持續健康發展，特制訂鄉茶園統防統治實施方案，具體如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，深入貫徹“公共植保、綠色植?！钡闹脖＠砟?，以控制和降低茶葉病蟲為害程度，熱忱為廣大農民做好技術服務，保障茶葉質量安全和消費者身體健康為目的，按照政府支持、市場運作、農民自愿、循序漸進的原則，以提高防效、降低成本、減少用藥、保障生產為目標，以整合力量、優化技術、創新服務、規范管理為突破口，大力發展茶葉病蟲害專業化服務組織，不斷拓寬服務范圍，努力提高病蟲防治的質量和水平，全面提升我鄉茶葉病蟲害防控能力和茶葉生產安全。

二、工作目標

全鄉建立統防統治茶園*畝，實行統一防治時間、統一防治藥劑、統一防治人員、統一植保機械、統一安全間隔期的“五統一”制度，建立統防統治專業合作社或統防統治專業服務隊10個。

三、獎勵辦法

1、實行定額補助與考核獎勵相結合的原則。實施主體定額補助每畝30元，在與茶農簽訂統防統治協議后撥付50%，另50%半年后撥付。對新添置符合浙江省農機補貼產品目錄的噴霧器（機）在享受國家財政補貼的基礎上，再給予相同金額的資金補助。

2、實施主體獎勵辦法：縣里對實施主體的統防統治和綠色防控技術推廣實行獎勵，統防統治年度考核評級為合格的，每畝獎勵*元，良好的，每畝獎勵25元，優秀的，每畝獎勵30元;綠色防控年度考核評級為合格的，每畝獎勵*元，良好的，每畝獎勵*元，優秀的，每畝獎勵*元。獎勵經費在年度考核結束后撥付。

3、鄉黨委、政府為促進統防統治工作順利開展，對今年內注冊建立茶葉統防統治合作社的，統防統治工作年終考核在合格以上，給予如下一次性如下獎勵政策：（1）茶葉統防統治合作社，符合“五有”標準，運轉正常，服務面積在*畝以上，給予*元的獎勵；（2）為了鼓勵各茶葉統防統治合作社擴大服務面積，服務面積超出*畝，每超出*畝獎勵*元。（3）為進一步茶葉統防統治工作，在合作社建立后，以原服務面積為基數，每擴大服務面積*畝獎勵*元。

4、鄉黨委、政府每年年終對各茶葉統防統治合作社進行考核評比，設一、二、三等獎，分別給予合作社負責人*元、*元、*元的獎勵。

四、建設標準

各村依托專業合作社經濟組織開展茶葉病蟲害專業化統防統治，按照“五有”標準進行建設。

一有法人資格。各專業化統防統治合作社必須經過當地工商注冊登記，具有獨立法人資格，能夠承擔對外開展業務和承擔民事責任。

二有技術隊伍。建立一支與統防統治服務面積相適應的專業防治人員隊伍；負責人必須有一定的文化程度，有較好的社會公德和服務意識；機動噴霧器與機手按1:1.5，擔架式噴霧器與機手按1:3配備。每個合作社配備一名以上具有一定植保專業知識、經縣級以上農業部門培訓合格的兼職農民植保員。

三有統治設備。專業化統防統治組織必須具有一個固定辦公、技術咨詢、交流的場所和倉儲場所。具有較先進的農作物病蟲防治專用設備、服務效率和服務質量。每個組織須具備相應面積的防治能力。

四有規章制度。各專業化統防統治合作社要建立健全服務章程、服務承諾、收費標準和內部管理制度等。要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的權責利。

五有檔案記錄。各專業化統防統治合作社要建立完整的服務檔案記錄，包括服務對象名單、防治作物面積、防治方式、防治病蟲種類、病蟲發生情況、農藥用量與時間、防治效果評估等。

五、工作原則

各專業合作社在建立健全病蟲害專業化防治組織中，應堅持以下“四項原則”：

1、政府支持原則。鄉政府加大支持力度，出臺相關政策，設立茶葉病蟲害專業化統防統治專項補貼，及時了解并幫助解決專業化統防統治中遇到的困難和問題，同時采取專業化統防統治組織自主購機、政府出資補貼，鄉農辦提供技術和管理知識培訓的辦法，扶持專業化統防統治組織的發展。

2、農民自愿原則。要尊重農民的意愿，積極引導農民自愿參加專業化統防統治服務，按照“民辦、民管、民受益”的要求，創新服務的方式和方法，擴大病蟲害專業化統防統治的覆蓋面。

3、循序漸進原則。因地制宜選擇適合茶葉病蟲害專業化統防統治組織模式，通過示范帶動、典型引導，逐步向其他農戶延伸。

4、市場運作原則。發展專業化統防統治組織要堅持走市場化道路，鼓勵和發動社會資本創辦統防統治專業合作社，按照企業經營管理方式開展有償服務，逐步實現自我發展。

六、工作安排

1、宣傳發動階段：（12月10前）

工作內容包括建立領導小組、鄉召開動員會、各村開展摸底調查、農戶動員，掌握基礎材料。

2、組織落實階段：（12月20日前）

工作內容：落實統防統治專業合作社或統防統治專業服務隊服務主體，制訂農戶收費標準，服務主體的服務制度，落實各服務主體辦公場所及相關設備。

3、協議簽訂階段：（2011年1月10日前）

工作內容：各服務主體與服務對象簽訂協議，農戶上交50%的服務費用。各服務主體落實服務隊伍，并與各植保服務人員簽訂協議。

4、技術培訓階段：（2011年1月底前）

工作內容：對各個服務主體負責人、專業服務人員進行培訓。

七、工作措施

1、加強領導，建立組織

鄉黨委政府成立茶葉統防統治工作領導小組，由鄉長任組長，分管副鄉長任副組長，做到政府一把手親自抓防治工作：下設辦公室，由分管副鄉長任辦公室主任，鄉農辦副主任為副主任（專職），負責統防統治工作的組織實施、技術指導和監管等工作。

2、加強宣傳，營造氛圍

鄉黨委、政府召開干部會、村召開兩委會、村民代表會、戶主會等形式廣泛宣傳茶葉統防統治工作的好處，同時利用標語、橫幅、黑板報等宣傳工具，廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。

3、加強培訓，提升服務質量

要加強茶葉統防統治專業合作社的技術骨干的防治技術的培訓，提高合作社防治病蟲害水平。要全程跟蹤和掌握專業化統防統治組織的工作動態，及時發送病蟲情報，確保每個統防統治合作社病蟲防治到位，茶葉生產安全。

4、加強監督檢查

鄉茶葉統防統治領導小組、農辦要采取得力措施，督促各項措施切實落實到位，確保各茶葉統防統治專業合作社實施過程更加科學、規范和有效。

八、責任追究

茶葉統防統治專業合作社在履行服務協議過程中，出現違規使用農藥或不實行農藥安全間隔等不符合統防統治工作要求的，鄉黨委政府將取消該專業合作社的考核評比資格和獎勵補助經費。出現防治效果差，造成損失或不良后果的，將追究相關人員的責任。