鄉村落實作風建設方案

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為深入學習實踐科學發展觀，進一步轉變工作作風，按照縣委縣政府“深化作風建設年”活動部署，結合我鄉工作實際，在全鄉深入開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、樹立形象”為重點，以“勤政、廉政、善政”為目標的“深化作風建設年”活動。現制訂如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，鞏固近年來我鄉作風建設成果，進一步倡導求真務實、廉潔高效的優良作風，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，確保我鄉各項目標任務落實，為全鄉經濟社會平穩較快健康發展提供堅強保證。

二、目標要求

以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決干部“工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高”等問題，改進黨風政風行風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理，形成“真干者有奔頭、實干者受表彰、能干者有舞臺、不干者沒市場”的新風氣，進一步推進我鄉經濟社會又好又快發展。

三、主要任務

（一）抓制度建設，在有效推進工作落實上有章可循

1、加強建章立制。對現有的制度進行整理匯編。修改完善崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制、住村聯心制度、每周一例會制度制、上下班簽到制度、請銷假制度、住鄉值班制度等各項規章制度，制定形成《*鄉規章制度匯編》手冊，通過規范工作程序，來落實工作責任，推進工作落實。

2、提升制度執行力。通過制度的“立、改、廢”，對現有的各項管理制度進行清理、規范和完善，提升制度的科學性和系統性；同時將重點工作逐級分解，做到定人員、定任務、定時間、定要求，確保各項工作目標的完成，并加強對工作落實和制度貫徹執行情況的監督檢查，跟蹤問效，嚴肅處理無理由的不辦、遲辦等情況。

（二）抓提能增效，在科學決策和優化服務辦事上有新轉變

1、提高民主決策科學化水平。完善和規范領導班子議事規則，促進集體領導和個人分工負責的有機融合，推進議事決策科學化、民主化，預防決策權力化、感情化。同時，繼續完善黨員領導干部民主生活會和黨員民主評議會，廣泛征求社會和黨員對鄉領導班子集體工作的意見和建議，推動各項工作的開展。

2、開展“治懶治庸”專項行動。一是從源頭上查擺。在日常管理中去發現和治理干部工作不實、干勁不足、落實不力、紀律不嚴、效率不高等方面的一些細節問題，進一步健全實際管用、人盡其才的干部使用管理制度和方法體系；二是從崗位責任上細化。將每個職位的責任具體化并盡可能量化，細化到“多一個人沒用，少一個人不行”的程度；三是完善年終考核辦法，多元設置考核評價主體，形成領導評價和群眾評價、上級評價和下級評價、內部評價和外部評價的有機統一。

3、廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機關作風，是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題；五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。

（三）抓監管并行，在塑造新形象上有新舉措

1、完善民主評議機制。采取召開座談會及民主懇談等方式，組織黨員干部、網格服務團隊成員、各行政村紀檢委員、村民代表等對我鄉及各行政村黨務政務公開、工作作風、工作效率、工作質量、廉潔自律以及對各網格服務辦事等各方面情況進行評議，進一步提高行政效能、提升黨員干部形象。

2、開展廉情預警系統建設。及時了解掌握各行政村黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到防范在先，關口前移，增強反腐倡廉工作的預見性。

四、方法步驟

按照縣委、縣政府安排部署，我鄉“深化作風建設年”活動分為四個階段：

第一階段：動員發動階段（4月底—5月）

一是召開動員大會。結合我鄉實際實際，制定活動方案，廣泛動員，把全鄉干部思想和行動統一到鄉黨委政府的決策部署上來。二是搞好學習教育。組織廣大黨員干部認真學書記在第十七屆中央紀委四次全會上的重要講話，采取中心組學習、分組討論、領導干部上黨課、做形勢報告等方式，強化學習效果。

第二階段：“五查五看”階段（6月—7月）

一是對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，要求全鄉每個干部認真分析自身存在的問題，進行自我剖析。二是開展干部作風民主評議。由鄉紀委負責，組織社會各界對我鄉領導班子及各辦公室開展一次干部作風評議。三是分析梳理問題。堅持邊學邊查邊改，進一步查找和反思領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風，領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施。

第三階段：整改落實階段（8月—9月）

一是開展集中攻堅活動。圍繞新農村建設、文明鄉鎮創建等方面存在的難點問題，以及民生和黨的建設中的突出問題，圍繞鄉委確定的“作風建設年”活動，我鄉要抓住一至兩個難題進行集中攻堅。實行破解難題領導干部分工負責制。二是開展效能問責行動。由鄉紀委負責對全鄉機關干部和便民服務中心干部的工作紀律作風情況進行不定期檢查，嚴肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等問題。

第四階段：總結提高階段（10月—11月）

一是制定崗位工作新標準。把加強制度建設貫穿活動始終，建立健全作風建設工作制度。第四階段要對制度的制定和運行情況進行回頭看，形成務實、管用、長效的作風建設機制。各干部結合本職工作，制定班子和個人崗位職責、工作標準、行為準則，作為履行職責和群眾監督的依據。二是開展群眾滿意度測評。開展“作風作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評。按照干部管理權限，對鄉干部作風狀況進行民主評議、綜合打分。測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容。

四、工作要求

（一）加強領導、精心組織。切實加強對“深化作風建設年”活動的領導，成立鄉“深化作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導，抓好動員部署，制定實施方案，完善配套措施，落實工作責任，確保各項工作落實到位。

（二）強化督查，務求實效。開展“深化作風建設年”活動要真正解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，不走過場，不搞形式主義。要按照縣委、縣政府“深化作風建設年”活動的總體安排，通過自查、督查、督辦、誡勉談話等措施，確保各項工作要求落到實處。通過開展民主評議等形式，推動影響作風建設突出問題的解決。