環保局整治違法排污方案

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根據環境保護部、國家發展改革委員會、工業和信息化部、監察部、司法部、住房城鄉建設部、工商總局、安全監管總局和電監會聯合下發的《關于今年深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》要求，按照*市的統一部署，結合*區實際，決定在全區范圍內開展對企業違法排污問題的專項整治行動，具體工作方案如下：

一、指導思想

堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府“解難題、促轉變、上水平”的要求，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力改善我區整體環境質量。堅持標本兼治，加大環境執法力度，堅決打擊各類違法排污行為，保證污染減排任務完成，督促轄區內各行業嚴格執行環境保護法律法規，切實維護群眾合法權益，確保我區環境質量不斷提升。

二、整治任務

1、開展重金屬排放企業環境違法行為專項整治。結合我區排污申報和污染源普查結果，全面排查區域內涉及重金屬排放行業的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點對含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場進行清查。通過加大對重金屬污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，重點檢查和監測相關企業廢水、廢氣排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。在全面排查的基礎上，進一步規范重金屬排放企業環境管理，督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，幫助企業制定切實可行的整治方案，加強督促指導，確保環境安全。

2、進一步加強對企業超標排放污染問題的整治。在鞏固我區*年專項整治工作成果的基礎上，繼續加強對工業企業的監督監管，嚴查企業在建設、生產過程中，未批先建、超標排污等違反國家環保法律法規的違法行為，及時化解環境隱患，確保企業污染治理設施正常使用。重點排查排放氰化物或汞、鉛、鎘、鉻、砷等一類污染物的排污企業和涉及重污染行業超標排放污染物的問題。整治工作要達到“污染物穩定達標排放、無廢水積存、無惡臭異味排放、無黑煙跑冒、無固體廢物亂堆亂倒、確保不發生環境污染事故”的目標。

3、加強對全區中小企業的監督管理。檢查企業執行有關國家產業政策和環境保護政策規定情況。重點檢查企業是否按規定進行排放污染物申報登記；是否按規定方式排放污染物；有無擅自拆除或者閑置污染治理設施、偷排污染物等行為。對企業廢物處置，特別是廢棄危險化學品未做無害化處置的企業，一律責令限期改正，并按有關法律法規規定予以處罰。

在檢查過程中，對依法需要停產、關閉的企業報請區政府批準，對取締、關閉和無照經營的環境違法企業，經環保局查處后，移交工商部門依法辦理變更、注銷手續或吊銷其營業執照。涉及其他部門處理權限的案件，要在查清違法情節后向有關部門提出處理意見，分別移送有關部門依法處置。

4、開展涉及群眾信訪環境違法行為的整治工作。重點整治因企業違法排污嚴重影響群眾生活的問題。查找并解決容易引發信訪的隱患問題及群眾反映強烈的環境難點、熱點問題，包括：企業外租廠房滋生環境污染；在居住區內的餐飲、鋁合金加工等行業；群眾舉報因企業違法排污造成的環境污染問題等等。進一步暢通信訪渠道，進一步加大處置力度，進一步健全長效機制，實現環保信訪總量下降。強化信訪工作的處理，定期分析信訪工作的熱點、難點，通過解決信訪反映的問題，嚴厲打擊環境違法行為。

三、實施步驟

1、動員部署階段（4月份）。結合我區實際，制定具體實施方案，成立環保專項行動領導小組（下設辦公室），全面部署環保專項行動的各項工作。

2、集中檢查和整治階段（5月份—9月份）。組織有關部門集中對存在的環境違法問題進行專項整治，嚴肅查處一批典型違法案件，于6月21日前向市環保專項行動領導小組辦公室報送整治情況。7月---9月，依據實際工作進行進一步整治。

3、督查階段（10月份—11月份）。區領導小組對專項行動工作情況進行自查，限期整改發現的問題；迎接市環保專項行動領導小組對各區縣環保專項行動工作情況的督查。

4、總結階段（12月份）。對此次環保專項行動情況進行認真總結，上報主要做法與成效，找出存在的問題并分析原因，提出下一步措施及工作計劃，完成今年環保專項行動工作總結報告，于12月24日前上報市環保專項行動領導小組辦公室。

四、任務分工

1、區環保局：負責依法加強環境監管，對在行動中發現的各類環境違法行為進行查處。

2、區發改委：負責對屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后的生產能力、工藝和設備進行清查，一律按規定淘汰。

3、區監察局：強化行政監察職能作用，加大責任追究力度。

4、區司法局：負責環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

5、工商*分局：負責嚴肅查處企業違反注冊登記規定，超出經營范圍的違法行為。

6、區環衛局：負責加強對工程土撒漏等違法行為的治理。

7、區安監局：負責嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件。

五、工作要求

（一）加強領導，突出重點。成立區整治違法排污企業環保專項行動領導小組，由區政府主管副區長為組長，區環保局為牽頭單位，其他相關單位配合專項檢查工作。重點對紅旗路以西地區各類工業園的污染源進行逐一排查，同時對全區中小企業建設項目“三同時”落實情況進行監督檢查，并對全區大型第三產業建設項目環境保護措施落實情況進行及時監管。

（二）落實責任，加強配合。各單位、各部門要明確責任，互相支持配合，形成整體合力。區環保局要結合實際，進一步細化量化治理任務，確定執法檢點，周密部署執法檢查工作。各成員單位要按照任務分工，充分發揮職能作用，積極配合執法檢查工作，服從領導小組的統一指揮調度，各司其職，協同作戰，確保專項行動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳此次專項檢查的重要意義，大力宣傳環保法律法規，提高全社會和廣大人民群眾，尤其是企業負責人和經營者的環保法律意識；暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍，為開展整治工作營造良好的法治環境。

（四）嚴格報告制度，加強信息通報。建立專項檢查報告制度，按時向市專項檢查領導小組辦公室上報工作進展情況，并將工作中的難點問題、重點環境污染問題和查處的典型案件作為信息報送重點，如實上報。定期公布環保專項行動進展、違法企業名單和典型案件的查處情況，做到信息透明、公開。