應急避難場所安全監管方案

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現制定本方案：根據《市區人民政府突發公共事件總體應急預案》和《人民政府辦公廳轉發市地震局等部門關于推進市地震應急避難場所建設的意見的通知》鄭政辦〔〕17號）要求。

一、應急避難場所規劃原則

（一）政府統一領導。區政府把應急避難場所建設納入鄉村發展規劃?？茖W布局。區發展改革、財政、建設、地震、民政、安監、市政管理、公安等部門在區政府的統一領導下，從建設平安鄉村、精品鄉村的理念動身，堅持以人為本的原則，根據國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，共同編制應急避難場所建設規劃，經發展改革部門審查后，報區政府批準實施。

（二）宜于政府救災和保證居民基本生活。規劃時既要充分考慮避難場所用地及周邊環境。使政府宜于組織搶險救災和安排居民以及在應急時提供完備的生活保證。

（三）平災結合?？蓪⑧l村具有一定規模的空地、公園、街心花園、綠地、廣場、體育場館、學校操場。平時可成為居民休閑、娛樂、健身等場所;遇有地震、火災、洪水、爆炸等突發重大災害時可作為避難、避險使用，所配備的救災設備設施能夠適應應急避難的特殊需要。

二、應急避難場所要求

（一）因地制宜。結合我區人口分布、人口密度、建筑密度情況。根據用地情況合理確定應急避難場所用地面積，人均用地面積為1.5平方米、服務半徑2公里。

（二）分級建設。根據場地面積、相應條件與設施功能將應急避難場所分成若干等級。使其免受災害、傷害，相當時期內供避難居民生活的場所；中小型應急避難場所適合作為災后附近居民的緊急避難場所和到特大型、大型避難場所避難的中轉地點（臨時避難場所）

（三）保證可達性。為了使居民在發生地震等災害后。要盡可能地將避難場所建在居住區、辦公區、商業區等人群集中的區域周圍，以居民步行510分鐘到達為宜。

（四）保證平安性。應急避難場所的場地。地下斷層、易發生洪水、滑坡、塌方等區域，確?？蔀榫用裉峁┮粋€安全的避難空間。同時，應急避難場所內應保證一定面積的平坦用地，以利于搭建臨時性簡易建筑及帳篷等設施。

（五）設置明顯標志。應急避難場所內及其附近和疏散通道要設置明顯標志牌。

還應設應急指揮部、應急物資（食品、救災用品、油料等）供應處、應急衛生防疫站、應急廣播站、應急監控等。有條件的還可配備直升機停機坪。六）配備應急設施。要根據應急避難場所的類型配備必要的設施。中小型的避難場所要具備應急供水設施（水管、貯水池、自備水井等）應急供電設施、應急廁所、應急棚宿區、應急消防設施等；大型避難場所除上述設施外。

三、應急避難場所臨時和短期建設目標

（一）臨時應急避難場所建設目標

統籌布置，把應急避難場所建設納入鄉村發展規劃。科學布局，力爭在三至五年內，使我區鄉村應急避難場所基本滿足鄉村居民需要。

（二）近期應急避難場建設目標

建成區內完成1個中型、4個小型應急避難場所的選址，年。并設置明顯的標志。從年起逐步配備完善各類應急設施。

四、年應急避難場所建設任務分解

（一）將應急避難場所建設納入鄉村總體建設規劃

責任單位：區發展改革委、區建設局（規劃局）

（二）結合現有廣場、綠地、公園等。

責任單位：區市政局

配合單位：區地震局、區建設局、區人防辦

完成時間：年12月

（三）城區4個街道辦事處分別在本轄區內建設（改造）完成1所應急避難場所（小型）設置明顯標志（應急避難場所組合標志、場所內道路指示標志、周邊道路指示標志）

責任單位：濟源路街道辦事處、中心路街道辦事處、

新安路街道辦事處、工業路街道辦事處

配合單位：區地震局、區市政局、區建設局、區人防辦

完成時間：年10月

（四）建立應急物資貯存和緊急配送系統。

責任單位：區民政局

配合單位：區地震局、區安監局、各街道辦事處

完成時間：年12月

（五）制定應急避難場所內應急供電、醫療救護點、備用取水點等方案。

責任單位：區供電局、區衛生局、區自來水公司

完成時間：年12月

（六）制定應急避難場所疏散方案和措施

責任單位：區民政局

完成時間：年12月

五、組織領導

決定成立區建設應急避難場所工作領導小組，為加強對建設應急避難場所工作的領導。領導小組人員名單如下：

組長：

副組長：

辦公室設在區地震局，領導小組下設辦公室。趙志強同志兼任辦公室主任。

六、要求

（一）各單位要高度重視此項工作。

（二）各單位要結合本單位的目標任務。并于規定的時間內完成任務。

（三）應急避難場所建成后。確保各種設施的正常運行。