我縣水庫山塘除險加固工作方案

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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為確保人民群眾生命財產安全，充分發揮水庫山塘的防洪、灌溉、供水等效益與作用，根據有關法律法規規定，結合我市實際，就我市病險水庫山塘除險加固建設工作提出以下實施意見。

一、重要意義

加強水庫山塘除險加固，是推進生態文明建設的重大舉措，是推動經濟社會可持續發展的重要保障，也是改善農村整體環境的民生實事。我市水庫山塘面廣量大，全市共有?。ǘ┬鸵陨希ㄐ钏?0萬方以上）水庫107座，其中中型水庫（蓄水量1000萬方—1億方）6座，?。ㄒ唬┬退畮欤ㄐ钏?00—1000萬方）18座，?。ǘ┬退畮欤ㄐ钏?0—100萬方）83座；山塘542座（蓄水量1—10萬方），其中屋頂山塘230座。這些水庫山塘不僅為我市防汛抗旱提供了基礎保障，而且為經濟社會發展提供了有力支撐。但是，由于大部分水庫山塘建于上世紀50—70年代，受當時財力物力和技術水平限制，多數水庫山塘存在防洪標準低、工程質量差、管理設施不配套等問題，且經過長期運行，工程安全隱患逐漸暴露出來。根據年月防汛安全檢查結果表明，我市依然存在?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫32座，其中病庫28座，險庫4座；1—10萬方病險山塘102座（含屋頂山塘43座），其中病塘86座，險塘16座。這些病險水庫山塘嚴重威脅下游人民群眾生命財產安全，也制約水庫綜合效益的發揮。為此，必須加快工作進度，科學調控水位，強化巡查監測，確保水庫山塘安全。

二、目標任務

一年準備，三年基本消除已發現病險水庫山塘，力爭年基本實現水庫山塘安全高效。年后進行常態管理，發現一座，加固一座。

三、配套措施

（一）加大水庫山塘建設投入

病險水庫除險加固工程建設資金，市財政補助比例為90%，具體按市府辦年下發的義辦第24號抄告單執行。

病險山塘除險加固工程建設資金，本著加快實施、鼓勵先進的原則，對在年前完成除險加固任務的險塘，市財政給予90%補助；對在年前完成除險加固任務的險塘，市財政給予75%補助；對在年前完成除險加固任務的險塘，市財政給予60%補助；病塘市財政統一按75%補助。市財政補助資金由市財政局按中標價補助相關鎮、街道。

（二）加強工程建設管理

1．增強工程建設管理力量。加強水利工程建設管理和質量監督隊伍建設，根據工作需要，水務部門可臨時招聘若干有一定工作經驗的水利技術人員，重點強化全市水利工程質量監管和巡查。加強水利員隊伍業務培訓，提高業務水平，強化責任意識。

2．加快工程建設管理創新。各鎮、街道要招選1—2家資質高、信譽好、負責任的監理單位，負責鎮、街道水庫山塘除險加固工程的監理。完善水利工程招投標制度，縮短招投標時間。允許對工程設計、施工、監理等分別實行捆綁招標，山塘加固捆綁工程總造價不得超過200萬元，并實行個體工程合同（包括設計、施工、監理）單獨簽訂、工程款單獨結算。

（三）強化水庫山塘管理養護

為有效扭轉重建設輕管理現象，切實加強水庫山塘的經常性養護與管理，按照有關法律法規，落實“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的方針，建立長效管理和監督機制，確保水庫山塘各建筑物的完整和正常運行。

1．組建村級水務員隊伍。全市各行政村要設立一名村級水務員。村級水務員具體負責村級水庫山塘、溪流渠道等巡查，基層防汛防旱，水利工程建設管理，農村水源保護，飲用水設施管網維護，防汛防旱信息報送，水利政策宣傳等工作。村級水務員推選按照“公開、公平、公正”原則，對已有水庫山塘巡查員的村，在符合條件的巡查員中產生，對不符合巡查員條件的要予以更換，具體由各鎮、街道確定。村級水務員工資按以下標準確定：基礎工資統一為3000元/年·人，考核工資按本村水庫山塘數量和管護質量來確定，如按期按質完成任務且保障水利工程安全的，每增加一座1萬方以上山塘或重要屋頂山塘的，補600元/座；每增加一座10萬方以上水庫的，補800元/座。村級水務員兼任巡查員的，其待遇按就高不就低的原則，但不重復享受。

2．設立水庫山塘管理維護費。水庫山塘管理維護費主要包含村級水務員工資、一年兩次除草采伐、壩體及設施的維護管理和業務培訓等。市里按鎮、街道水庫山塘數量及鎮、街道財力狀況給予適當補助，各鎮、街道須配套相應資金。

四、組織保障

（一）加強組織領導

成立市病險水庫山塘除險加固工程建設領導小組，由市長擔任組長，分管副市長擔任副組長，各鎮、街道和相關部門一把手為成員。市政府與各鎮、街道簽訂責任書，限期完成病險水庫山塘的除險加固任務，并列入鎮、街道考核內容。水務局、發改局、財政局、公共資源辦及各鎮、街道要加強配合，協同作戰，形成合力，加快推進水庫山塘除險加固工作。各鎮、街道要建立相應工作機構，全面負責工程建設、質量安全、資金使用和工程進度；設立專門的質量監督工程驗收小組，具體負責山塘除險加固工程質量監管和驗收工作。請相關市領導加強對聯系鎮、街道病險水庫山塘除險加固工作的指導檢查，幫助協調解決工作中遇到的問題和困難。

（二）落實責任分工

1．市屬水庫除險加固工程建設管理由水庫管理處或相應的工程建設指揮部負責建設管理，水務局負責監管指導。

2．除市屬水庫以外的病險水庫由所屬鎮、街道負責建設管理，水務局負責指導監督。

3．山塘除險加固工程責任主體是鎮政府（街道辦事處）。病險山塘除險加固工程建設管理和監督工作，包括項目的立項、招標、施工和變更管理、驗收和資金決算等由各鎮、街道負責，水務局負責業務指導。