煤炭市場冬天整治方案

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為落實國務院、省政府關于整頓規范煤炭經營秩序工作的指示精神，依據《中華人民共和國煤炭法》和國家發改委年第25號令的《煤炭經營監管辦法》的規定，為切實加強我區民用煤炭市場管理，規范市場經濟秩序，提高民用煤整體質量水平，保護廣大消費者的權益，結合我區民用煤行業的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以黨的十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會為己任，切實維護人民群眾利益，以國家法律法規和有關文件精神為依據，對我區民用煤炭市場進行一次專項治理整頓。工作目標是：堅決查處和取締無證經營企業，落實市政府制定的環境保護責任目標，禁止生產和銷售劣質蜂窩煤。嚴厲打擊嚴重不執行相關生產標準、摻雜使假、以次充好、偷工減料、價格欺詐等違法行為，規范我區民用煤炭市場的經營秩序，確保環境保護責任目標的落實，使我區人民用上符合標準的放心煤。

二、組織領導

為切實加強今年冬季我區民用煤炭管理工作的領導，區人民政府決定成立民用煤炭管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區商務局，由同志兼任辦公室主任，聯系電話。

三、專項治理整頓的范圍和重點

今年我區民用煤炭市場專項治理整頓的范圍是區內民用煤加工經營企業。專項治理整頓的重點是依法查處無煤炭經營資格證、無工商營業執照、無稅務登記證的民用煤生產企業，對生產銷售劣質蜂窩煤要嚴厲查處，堅決根治民用煤生產企業臟亂差行為，以實際行動配合爭創環保模范城的工作。對不執行《市工業及民用煤技術要求》DB41/141—1999標準，噪音擾民、價格欺詐、煤煙、粉塵污染嚴重的違法違規行為堅決予以糾正。

四、方法步驟

(一)宣傳發動，調查摸底階段（時間：年12月18日—12月19日）

今年我區民用煤炭市場專項治理整頓工作，在區民用煤炭管理工作領導小組統一領導下，由區民用煤炭市場管理辦公室牽頭，組織區工商、質量監督、環保、國稅、公安、物價、行政執法等部門，按照職責分工進行宣傳發動，并通過新聞媒體消息，制造聲勢，使民用煤加工經營企業認識了解這次專項治理整頓的意義、目標和任務。在宣傳發動的同時，各有關部門要認真做好調查摸底工作，對全區所有民用煤加工經營企業，逐個據實登記，摸清基數、場名、場地、證照等情況，為專項治理整頓工作打好基礎。

（二）專項治理整頓階段（時間：年12月20日—12月27日）

按照區政府的安排和要求，我區民用煤炭市場專項治理整頓工作采用兩種形式進行：一是由區領導小組組織進行的專項治理整頓集中檢查，即由區領導小組組織抽調工商、質監、環保、國稅、物價、公安、行政執法等部門各2名同志，組成專項治理整頓檢查組進行重點檢查，時間定在12月25日—27日。二是各有關部門按照職責范圍，實行誰主管誰負責的精神，切實安排好本部門的專項治理整頓工作，具體任務和分工如下：

1．區民用煤炭市場管理辦公室：

負責擬定全區民用煤炭市場專項治理整頓工作方案；組織實施專項治理集中檢查工作；督促各部門專項檢查工作的開展情況；定期召開協調會議，通報情況，及時研究和解決專項整頓工作中出現的問題。

2．區工商分局：

負責無工商營業執照的查處工作，對已取得煤炭經營資格但無營業執照的企業要督促其完善手續；對無煤炭經營資格證、又無工商營業執照的企業要依法予以取締。通過專項治理整頓，要使全區民用煤炭經營企業持證率達到100％。

3．區質監局：

負責DB41／141—1999標準執行情況的檢查工作，對生產銷售劣質蜂窩煤的企業，要依法進行處罰。通過專項治理整頓檢查，使民用煤經營企業生產的蜂窩煤合格率達到80％。

4．區環保局：

負責民用煤經營企業加工過程中煤煙、粉塵污染、噪音擾民的查處工作。同時要組織力量對全區民用煤燃燒釋放的二氧化硫等有害氣體的監測，對有害氣體超標的企業要采取強制性措施。

5．區國稅局：

負責稅務登記證的查處工作，對無稅務登記證和偷稅漏稅的民用煤企業要嚴肅查處，決不姑息。

6．區物價局：

負責民用煤價格的預測、預報，建立民用煤炭市場價格監控機制，監控民用煤市場價格，并對民用煤市場的價格違法行為進行查處。

7．區公安局：

負責安排警力參與專項治理整頓工作，確保專項治理整頓工作的順利進行。對抗拒檢查者要依法嚴懲。

8．區行政執法局：

負責對民用煤生產經營企業進行檢查，對臟、亂、差的現象要堅決予以糾正，并按照有關條例和規定進行處罰。

（三）總結階段（時間：年1月）

各有關部門在專項治理整頓工作結束后，要對這次整頓工作情況進行認真總結。并以文字材料形式報送區領導小組辦公室。區政府對完成工作任務好的部門和個人予以表彰，對不能如期完成工作任務的部門和負責人予以通報批評。

五、具體要求

（一）各有關部門要結合本部門所承擔的工作任務，制定切實可行的專項治理整頓工作方案，并于12月20日報送領導小組辦公室。

（二）民用煤事關千家萬戶，各單位要站在構建社會主義和諧社會的高度，切實做到上為政府分憂、下為百姓解難，組織精干有力的隊伍，做好民用煤市場專項治理整頓工作。

（三）在專項治理整頓中，各部門要密切合作，協同作戰，及時反饋檢查中遇到的新情況、新問題，確保專項治理整頓工作任務的順利完成。