土地違法整治方案

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為進一步加強土地管理工作，規范土地市場秩序，推動全區經濟社會發展，結合我區當前土地管理工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想及目的

為落實科學發展觀，認真貫徹國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發〔〕17號)、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發〔〕22號)和全省土地管理工作會議要求，進一步鞏固土地市場治理整頓成果，全面掌握我區依法管地、用地的情況，及時發現、制止和依法查處土地違法行為，增強地方各級人民政府及國土資源管理部門依法管地和單位、個人依法用地的觀念，保障全區經濟社會健康有序發展。

二、組織領導

區人民政府成立市區集中查處土地違法行為專項行動領導小組(以下簡稱區專項行動領導小組)，由區長任組長，分管國土資源工作的副區長及公、檢、法有關部門負責人任副組長；區土地房產管理、監察、建設、財政等部門主要負責人及各鎮辦主要負責人為成員，統一領導我區集中查處土地違法行為專項行動；辦公室設在區土地房產管理局，負責協調區專項行動的開展，督促檢查指導專項行動的落實情況，由區土地房產管理局局長禹秉臻兼任辦公室主任、紀檢組長賈廣奇任辦公室副主任。

三、實施方法、步驟

按照統一部署，本次專項行動共分三個階段。

（一）集中排查階段（年8月初至8月底）

排查方法：采取自查和檢查驗收相結合的方法。區國土資源部門具體組織實施本轄區內的查處工作。自行查處的基礎上，市專項行動領導小組（辦公室）和省國土資源廳將進行檢查驗收。

排查范圍：主要排查年以來的土地違法行為及年以前沒有查處到位的土地違法行為。

排查內容（共七大類）：

1、市場類：一是各類建材市場；二是各類汽車銷售市場；三是各類農資市場；四是各類果品、蔬菜及水產市場；五是各類工業小商品市場；六是各類紡織品市場；七是各類家電市場。

2、企業類：一是各類工廠；二是各類公司；三是家具、飼料等各類加工廠。

3、房地產開發類：一是集體土地直接進入房地產開發；二是城中村改造占用農用地進行房地產開發；三是與房地產商聯營聯建進行房地產開發；四是擅自改變劃撥土地用途用于商業或住宅開發。

4、物流倉儲類：一是租地建庫房出租行為；二是村集體建庫房對外出租行為；三是個人在承包地上建庫房出租行為；四是各類配送站點、加油站及停車場。

5、培訓辦學及醫療機構類：一是各類汽車駕駛員培訓學校；二是各類私立學校及幼兒園；三是各類醫院、衛生院。

6、休閑娛樂類（主要是以經營農業項目為名的休閑娛樂）：一是各類旅游項目；二是各類餐飲項目；三是各類娛樂及洗浴項目。

7、其他土地違法行為。

8月23日前將排查情況匯總后，填寫《市集中查處土地違法行為排查情況統計表》，及時上報。

（二）依法處理階段（年9月初至11月）

對排查出來的土地違法行為，要依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》（國土資發〔〕176號）區分違法性質，及時予以立案，依法進行處理，真正做到既處理事又處理人。在處理中，對于主動停止土地違法行為且沒有造成危害的，可以免予處罰；對土地違法行為輕微，造成危害較小且能主動配合處理的可以從輕處罰；對于典型案件要公開從嚴處理，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。

（三）檢查驗收階段（年12月）

在此次專項行動期間，區人民政府將對工作開展情況進行檢查指導，并分階段向省國土資源廳上報情況，12月份，接受市國土資源局和省國土資源廳的檢查驗收。

四、幾點要求

此次集中查處土地違法行為專項行動，是國土資源部和省國土資源系統針對當前土地管理工作情況提出的要求，省、市人民政府對此項工作也十分重視。為此，區人民政府對開展專項行動提出如下要求：

（一）統一思想，提高認識。各有關部門及各鎮辦要充分認清當前國家和我省在土地管理工作方面的嚴峻形勢，各有關部門都要站在講政治的高度全面理解我區當前集中查處土地違法行為專項行動的重要意義，樹立必勝的決心和信心，確保此次集中查處土地違法專項行動的順利完成。

（二）各司其職，密切配合。此次專項行動涉及我區的方方面面，時間緊、任務重。各有關部門要統籌安排、合理分工，要在區專項行動領導小組的統一組織和領導下，按照職責分工，各司其職，密切配合。

（三）保質保量，按時完成任務。各單位要認真研究和準確理解本通知精神，按時按要求完成此項工作，并及時匯總上報各種情況。