污染普查服務發展方案

導語：污染普查服務發展方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

強化污染源監管,為實踐《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》國發〔〕36號）及市政府辦公廳《轉發市環保局擬定的天津市污染源普查工作實施方案的通知》津政辦發〔〕91號）精神。查清我區污染源底數及污染排放基數，掌握污染源分布及特點，更好的為環境管理及環境統計提供技術支持，完成“十一五”污染減排任務，現就全區范圍內開展污染源普查工作制訂如下工作方案：

一、指導思想

認真貫徹科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持環境維護的基本國策，深入實施可繼續發展戰略，增強可繼續發展能力，提高資源能源利用率，改善生態環境，努力構建環境友好型生態城區。

二、工作目標

為我區建設生態城區提供技術支持和依據。查清我區各類污染源的基本情況，通過污染源普查。污染物的發生、削減、排放規律和狀況，污染治理狀況，污染治理設施能力及技術水平，全部污染物的排放總量及分類；掌握污染源區域分布情況及行業分布情況；掌握污染源的環境管理狀況、開展清潔生產、發展循環經濟情況及建設項目審批驗收情況；分析我區污染源的現狀及發展變化趨勢，發生污染的主要原因及防治對策；建立重點污染源檔案和污染源信息數據庫，健全我區環境統計、監測、監督和執法體系。

三、普查對象、范圍、內容及種類

（一）普查的對象

普查得到普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，污染源普查對象為南開區轄區內所有排放污染物的工業源和生活源。為了確保污染源數據客觀、真實。不作為對普查對象實施獎勵和收費的依據。

（二）普查的范圍

分別進行詳細調查和簡要調查。1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源。

重點污染源范圍是1有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；25個重污染行業（化學原料及化學制品制造業、紡織業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業）中的所有產業活動單位；38個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、交通運輸設備制造業、通用設備制造業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以街域為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

（三）普查內容

1.工業源。

包括企業排污口情況、排水去向等；1企業的基本登記信息及其它相關情況。

包括水的使用和消耗量，2原材料消耗情況。能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔資料消耗量等；

包括該企業主要產品的種類、產量等；3生產產品情況。

包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，4發生污染的設施情況。發生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；5各類污染物發生、治理、排放、綜合利用情況。

包括監測點位、時間、頻次，6污染物排放監測情況。污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.生活源。

包括第三產業單位注冊的基本登記信息，1排污單位基本情況。各類污染物的發生、排放情況，污染治理情況等；

2以地區（南開區）為單位的機動車排氣污染情況等；

生活供水量、排水量及污染物濃度等。3鄉村（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況。

（四）普查污染物種類

本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是依照全面普查、突出重點的原則。

1.廢水：化學需氧量（COD氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（依照國家危險廢物名錄分類調查）冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施發生的石膏、污水處置設施發生的污泥。

四、普查的時點、方式、方法

（一）普查時點

污染源普查的規范時點為年12月31日

（二）普查方式

技術手段與統計手段相結合，依照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合。地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

并依照規定順序核定污染源排放量。1.對工業源中占全區污染物排放量65%污染源同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法。

采用分類抽樣監測的方式，對其他工業源。核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的也可以用排污系數法直接計算排污量。

第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，2.對生活源。結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。

通過排污系數測算污染物的排放量。居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量。

（三）普查方法

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準備階段（年12月31日前）

制訂普查方案和任務；成立組織領導機構；召開污染源普查工作動員會，做好前期準備工作。布置污染源普查工作任務；做好污染源普查宣傳、培訓工作；做好污染源普查經費預算。

2.普查和審核階段（年1月1日至年7月31日）

組織填報普查表。年1月1日至年3月31日對排污企業和單位進行清查。

對企業和單位填報的普查表進行審核，年4月1日至年5月31日。內容不合格的退回進行補查或重查，經審查合格后，并報送市普查辦進行審核驗收。

進行數據錄入。年6月1日至年7月31日。

建立我區污染源數據庫，3.總結階段（年8月1日至年12月31日）完成污染源普查檔案建立工作。總結普查工作。

五、普查工作的組織與實施

（一）普查工作的組織領導。成立南開區第一次污染源普查領導小組。區政府辦公室副主任劉軍、區環保局局長毛利、區統計局局長董文奎任副組長，成員由區委宣傳部王永山、區發計委陳巖、區經貿委冀潔、區財政局黑學剛、公安南開分局高瀾、區建管委陳建利、工商南開分局吳倫、區環保局孫華林、蘇富民組成。領導小組負責普查的具體組織和實施工作。領導小組辦公室設在區環保局，辦公室主任由區環保局局長毛利兼任。領導小組辦公室負責普查工作的業務指導和督促檢查，主要職責是

經領導小組審議批準后實施；1.組織擬訂污染源普查工作方案。

2.組織開展污染源普查工作的宣傳報道和培訓；

3.對各相關單位污染源普查工作進行業務指導、督促檢查；

4.向市普查領導小組提交普查演講。

（二）部門分工。普查工作在領導小組統一領導下。分級負責。由區環保局牽頭會同有關部門開展我區污染源普查工作，負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、上報。領導小組其他成員單位依照部門職責分工，負責相應的污染源普查工作，推動本系統參與污染源普查工作，協調落實相關事項：

配合辦好有關宣傳活動；區委宣傳部、南開有線臺、南開報負責組織污染源普查的新聞宣傳工作。

區發計委配合做好工業源的普查及污染源普查效果的分析、應用；

區建管委參與生活源普查及污染源普查效果的分析、應用；

區環保局負責工業源、生活源的普查；

交警南開支隊配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查效果的分析、應用；

撥付到位并監督經費使用情況；區財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付工作。

工商南開分局負責提供污染源企業的基本登記信息；

參與普查總體方案設計，區統計局負責審定污染源普查表。協同環保部門做好數據統計和分析工作。

參與普查工作。各街道辦事處、居民委員會及相關單位選派普查員。

六、普查具體要求

（一）加強培訓。

由各有關單位積極推薦符合條件的人員擔任普查員。各部門、各單位抽調業務精、作風硬、組織協調能力強的干部參與普查工作。各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。認真組織普查人員的業務培訓工作。

普查范圍和主要污染物，培訓內容主要是污染源普查方案的內容。普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（二）廣泛宣傳。

各部門各單位積極參與，由南開區第一次污染源普查領導小組辦公室、區委宣傳部牽頭組織。深入開展污染源普查的宣傳工作。充分利用新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員。一是向各級政府、普查相關部門和人員做好宣傳動員；二是普查對象中做好宣傳；三是向社會公眾做好宣傳。宣傳普查的目的意義和主要任務，為普查工作的順利實施發明良好的環境氛圍，同時動員廣大群眾積極參與和支持普查工作。

（三）落實經費。

要將污染源普查所需經費列入財政預算，市污染源普查經費由市區兩級財政共同承當。按時撥付，確保到位。普查領導小組辦公室負責編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。區財政局要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

（四）嚴肅認真。

衡量普查勝利與否的規范。各單位各部門要克服各種客觀存在困難，數據質量是污染源普查的生命。嚴格依法辦事，排除一切人為干擾。嚴格執行普查技術規范，防范數據失真。普查人員和普查對象都必需依照法律、法規的規定和此次普查的具體要求，按時、如實填報普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各單位各部門要把質量控制貫穿于污染源普查工作的全過程，建立健全普查數據質量控制的崗位責任制，要層層審核把關，嚴格檢查驗收，確保普查數據真實可靠。

（五）密切配合。

涉及部門范圍大、任務重，此次污染源普查。主要涉及區環保局、統計局、發展計劃委、經貿委、公安南開分局、財政局、工商南開分局、建管委等相關部門及黨委宣傳部門。領導小組辦公室要充分發揮職能，及時與有關業務部門、相關單位協調溝通，建立高效完善的工作機制。各部門各單位要依照區污染源普查工作領導小組的統一部署，真抓實干，狠抓落實，密切配合，齊心協力，扎實做好各項工作，確保第一次污染源普查任務圓滿完成。