實施土地衛片檢查辦法

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根據國土資源部《關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔11〕37號）文件精神和省國土資源廳年度土地礦產衛片執法檢查工作方案要求，為確保完成我縣年度土地衛片執法檢查工作的各項任務，特制定如下實施方案。

一、檢查內容和工作依據

本次衛片檢查的時限范圍是年月至年月期間，我縣年度土地變更調查成果中“本年未批先建”、“本年批準本年建設”、“往年批而未用當年實地已建設”地塊數據和土地變更調查中疑似新增建設用地圖斑數據等情況，具體檢查范圍和時段以國土資源部下發的年度土地變更調查遙感監測成果為準。主要檢查以下內容：

（一）“本年未批先建”地塊；

（二）“本年批準本年建設”地塊手續辦理情況；

（三）土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑；

（四）“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。

年度土地衛片執法檢查是以國土資源部《關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）及《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為工作依據，《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署。按照上級國土資源部門的統一部署，縣政府將專題召開動員會，部署土地衛片執法檢查工作；縣國土資源局負責組織開展我縣土地衛片執法檢查培訓工作，落實各項工作任務。

（二）數據分析。按照國土資源部下發的監測圖斑數據進行執法檢查，在有關數據下發前，對土地變更調查監測成果中確認的幾種類型先行開展核查、落實整改和查處工作。

（三）組織核查。對國土資源部下發的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展外業核查。

（四）依法查處。將核對后屬違法用地項目分別進行調查取證，并依法進行處理到位。

（五）督查驗收。對本次土地衛片執法檢查工作進行全面總結，查漏補缺，督查整改，完善相關制度，落實整改措施。做好迎接上級國土資源部門對我縣土地衛片執法檢查的督查和驗收工作。

三、組織領導

根據省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》要求，為加強對本次土地衛片執法檢查工作的領導，縣政府成立以縣長為組長、相關縣領導為副組長的縣土地衛片執法檢查工作領導小組（見附件），具體負責全縣土地衛片執法檢查的領導工作，領導小組定期召開辦公會議，研究、協調、決定對重大、疑難土地違法案件的處理；縣國土資源局成立專項工作班子，具體負責土地衛片執法檢查的各項業務工作；各鄉鎮（街道）、各有關部門要成立相應的工作班子負責組織實施整改工作。

四、時間安排

土地衛片執法檢查工作具體分四個階段進行：

第一階段：工作準備和調查核實階段（月日前）

月日前，成立組織，制定實施方案；召開全縣土地衛片執法工作動員會，全面部署我縣土地衛片執法檢查工作；各鄉鎮(街道)開展對轄區內所有違法用地項目清查；縣國土資源局負責組織開展業務培訓、外業調查和內業比對等相關工作。

月日前，利用土地變更調查監測成果中的相關數據，對整改、查處地塊進行核查，發現問題督促落實整改。

月日前，接受市國土資源局的全面檢查、督查，并做好省國土資源廳組織的抽查有關準備工作。

第二階段：調查處理和落實整改階段（月日前）

月日前，按照國土資源部下發的監測圖斑進行實地核對后，分別制作宗地圖，并填寫相關數據和報表。在外業核查完成的基礎上進行數據匯總，逐宗認真核查，對每宗地分門別類，進行分析，形成分析報告。

月日前，各鄉鎮（街道）開展查漏補缺，針對外業核查、內業分析存在的問題逐一落實整改工作方案，并對衛片執法檢查發現的違法行為完成查處、整改工作。

月日前，完成土地衛片執法檢查各宗地表格的填報，并做好“一宗地一檔案”工作。

第三階段：深入完善提高階段（月日前）

月日前，縣國土資源局將自查整改情況及各類統計表格上報市國土資源局，市國土資源局在完成抽查圖斑不少于0%的檢查和審核后報省國土資源廳。

月日前，迎接省國土資源廳組織的對各縣進行互查、抽查、督查，并根據督查意見，對自查情況及相關工作進行完善。

第四階段：總結驗收階段（月日前）

對本次土地衛片執法檢查工作進行全面總結，完善相關制度，落實完善整改措施。做好迎接國家土地督察上海局、國土資源部檢查驗收準備工作，并根據驗收意見進行進一步整改、完善。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導。今年的土地衛片執法檢查工作從檢查內容、方式、流程、排序、手段五個方面發生了變化。這次衛片土地執法檢查工作新，任務重，要求高，各鄉鎮（街道）、各部門一定要高度重視，切實加強領導，密切配合，認真組織實施?？h國土資源局要全力以赴，要抽調政治素質好、業務水平精的人員組成工作班子，切實做到人員落實、任務落實、責任落實、車輛落實和經費落實。

（二）分工負責，強化配合。土地衛片執法檢查涉及的土地管理工作方方面面，各鄉鎮（街道）和相關部門必須各負其責，全力配合，形成合力，確保違法違規用地依法查處和整改到位?？h國土資源局機關各科室（所）必須各司其職、協調配合、形成合力，作到分工明確、責任落實、人員落實、任務落實，共同抓好土地礦產衛片執法檢查各項工作，必須嚴格按照國土資源部《關于開展年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔11〕37號）和《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》規定的工作流程和政策界限，應用新版《土地礦產衛片執法檢查信息系統》填報登記卡和統計表格，確保土地礦產衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化。

（三）實事求是，狠抓落實。對土地衛片執法檢查中發現的問題，堅持不隱瞞、不掩蓋的原則，實事求是上報執法檢查情況和數據，確保數據真實，整改真實。整改查處要實事求是，不得弄虛作假。要著力于問題整改上，做到違法案件查處到位，行政處罰決定書執行到位，建議黨紀政紀處分的責任人處理到位，依照法定時限申請移送到位。在此基礎上，真正拆除、復墾、規范補辦一批，確保全縣違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例降至10%以下。對未按時完成各項整改工作任務；未按時上報工作進展情況和有關統計表格，對遲報、漏報、瞞報的，將予以通報批評；對弄虛作假、隱瞞問題，偽造數據的，將追究鄉鎮責任領導和有關責任人的責任。