農村工商戶危害整治方案

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及時受理農民工權益保證的投訴、舉報和咨詢，各街道辦事處及有關部門要設立舉報、咨詢電話。依法處置侵害農民工權益的違法行為。

經區政府同意，根據國務院《關于省縣外來農民工患職業病事件的通報》國辦發[]73號）省人民政府辦公廳《開展鄉鎮企業農村個體工商戶職業病危害專項整治工作的通知》豫政辦[]84號）精神及省衛生廳《轉發衛生部等九部門關于開展鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治工作的通知》豫衛監[]108號）市人民政府辦公廳《關于轉發市鄉鎮企業農村個體工商戶職業病危害專項整治工作方案的通知》鄭政辦[]161號）要求。決定在全區范圍內開展鄉鎮企業、農村個體工商戶和家庭作坊的職業病危害專項整治工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

本著對國家、對人民高度負責的態度，以“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹“預防為主、防治結合”方針，以《職業病防治法》平安生產法》勞動法》等法律法規為依據，全面整治鄉鎮企業、農村個體工商戶和家庭作坊存在職業病危害，改善勞動條件，消除事故隱患，建立鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病防治長效監管機制，切實保證勞動者的生命平安、身體健康及其他合法權益，維護我區正常的市場經濟秩序。

二、職能分工

衛生部門負責健康監護、職業病危害因素監測和職業病防治工作的監督檢查。勞動保證部門負責勞動者權益保證和工傷平安工作的監督檢查，專項整治工作在政府的統一領導下。農業部門負責農民工就業引導，鄉鎮企業部門負責鄉鎮企業管理的監督檢查，經貿委、平安生產監督管理部門負責平安生產的監督檢查，工商行政管理部門負責對無照或超范圍等違法經營行為的查處，環保部門負責環境污染的檢測和監督檢查，稅務部門負責對涉稅違法行為的監督檢查，工會組織負責群眾性勞動維護的監督檢查，公安部門負責對涉嫌犯罪案件的查處。各部門要各司其職，密切配合，確保整治工作收到效果。

三、整治重點

本次專項整治的重點是集中開展鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治。

1認真清查水泥、石料生產加工和煤礦等行業的鄉鎮企業、農村個體工商戶。

杜絕、防止新的職業病危害隱患。2對未經審批擅自立項、投產有職業病危害的建設項目及不符合職業衛生法規、規范要求和平安生產條件的一律停業整頓。整改后仍不合格或危害嚴重的要堅決予以關閉。

3職業病防治措施落實情況。

接受監督。4凡屬職業病危害項目的必需及時、如實向衛生行政部門申報。

5對勞動者權益保證工作進行整治。堅決打擊非法用工、非法中介和使用童工、任意延長工時等違法違規行為。

勞動合同中應具有勞動維護和勞動條件的條款，6督促企業與勞動者依法簽訂勞動合同。必需寫明工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業病防治措施和待遇等。

7對非法生產、經營的依法取締。對無照生產經營、偷稅漏稅的依法予以查處。

8對非法生產經營、造成職業病危害的單位和責任人員要依法予以嚴懲。

四、工作方法

年12月31日結束，從年10月開始。分兩個階段進行：

1自查自糾（11月20日－11月30日）

與有關部門密切配合，各街道辦事處要加強領導。對本轄區的鄉鎮企業和個體工商戶進行一次全面的清理排查，掌握企業數量、性質、規模、職業病危害種類、名稱、職業病防護措施、勞動保證、環境污染和納稅等情況，依照《職業病防治法》等有關法律法規的要求，對轄區內接觸職業病危害因素的從業人員開展健康監護檢查，對作業場所進行職業病危害因素檢測，落實各項職業病防治措施。

2集中整治（11月30日－12月31日）

督促用人單位建立健全職業病防治責任制，各街道辦事處及有關部門要圍繞水泥、石料生產加工和煤礦等重點行業、重點地區、重點單位進行集中整治。落實各項職業病危害防護措施，改善勞動生產條件，完善各項規章制度，建立職工職業衛生健康監護檔案和企業職業衛生檔案，消除平安生產隱患，規范勞動用工行為。對未向衛生行政部門申報職業病危害項目，存在職業病危害、平安生產隱患、侵害勞動者權益的要依據《中華人民共和國職業病防治法》中華人民共和國平安生產法》中華人民共和國勞動法》等法律法規，嚴肅處置，限期整改；逾期達不到要求的予以關閉。對作業方式落后、職業病危害嚴重、平安生產隱患難以消除，特別是不能保證勞動者身體健康和生命安全的企業和個體工商戶，要依法予以關閉，決不手軟。對違反有關法律法規，造成重大職業病危害事故以及其他嚴重后果的要依法追究有關責任人的刑事責任。

五、工作要求

充分認識到開展職業危害專項整治的重要性與緊迫性，1提高思想認識。各街道辦事處、各有關部門要從省縣農民工職業中毒事件中吸取教訓。站在實踐“三個代表”重要思想的高度，懷著對人民群眾的深厚感情，認真抓好此次專項整治工作。

結合本轄區、本部門實際情況，2落實領導責任制。各街道辦事處及有關部門要切實加強對專項整治工作的領導。制定行之有效的實施方案，認真組織實施。主要領導同志要親自過問，對專項整治工作負總責，分管領導同志具體負責，積極做好本轄區的自查自糾工作，要把本次專項整治工作列入當地政府的年度考核指標，確保專項整治工作順利進行，促進鄉鎮企業和農村經濟的健康發展。對在專項整治過程中敷衍塞責、應付檢查、弄虛作假，有令不行、有禁不止、疏于管理、放任自流、玩忽職守的要依法依紀追究有關人員的責任。

積極進行職業病防治、平安生產、工傷安全、權益維護等方面法律法規知識的宣傳教育，3認真做好宣傳工作。各街道辦事處、各有關部門要有計劃、有方法地結合《中華人民共和國職業病防治法》中華人民共和國平安生產法》中華人民共和國勞動法》中華人民共和國工會法》中華人民共和國工傷平安條例》等法律法規深入宣傳貫徹實施。有針對性的舉辦業主培訓班。增強用人單位的職業病防治意識和法制觀念。積極開展務工人員權益保證宣傳培訓活動，使其了解職業病防治、平安生產、工傷安全、權益維護等知識，增強自我維護意識和能力。要充分發揮社會各界和新聞媒體的監督作用，宣傳報道正、反兩方面的典型事件。

依法建立一套行之有效的監管體系。要認真處置好發展農村經濟與維護農民合法權益的關系。專項整治中，4建立健全監管機制。各街道辦事處、各有關單位要從制度、機制、體制入手。對發現患有職業病的務工人員，各街道辦事處及有關部門要給予充分關心，妥善處置，使職業病患者得到及時、有效的救治。通過專項整治，促使用人單位自覺建立職工健康檔案，為每一位從業人員進行崗前、崗中、離崗前健康體檢。衛生部門要認真組織好職業病危害因素的監測和職業性健康檢查和職業病診斷、鑒定和治療，簡化手續，方便務工人員就診。勞動保證部門要積極做好工傷平安工作，保證勞動者的工傷平安待遇。對于未參與工傷安全的企業，要督促用人單位依照工傷安全的政策規定落實有關待遇。

5加強信息溝通與反饋。參與專項整治工作的部門之間要加強協作、聯系和信息溝通。各街道辦事處、各有關部門整治工作的進展情況及遇到問題要及時上報區政府。各有關部門要于年12月25日前將對鄉鎮企業農村個體工商戶進行監督檢查和整治工作總結報送區政府辦公室。

12月上旬區政府將組成聯合督查組對各街道辦事處及有關部門的專項整治工作情況進行檢查。各相關單位和部門要認真做好12月份市政府專項整治督查組的檢查準備工作。