平安暢通市區建設方案

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并邀請人大代表、政協委員監督指導，強化監督指導。區交通平安委員會將適時組織對全區開展創立“平安疏通縣區”活動的檢查。各部門也要對創建活動情況組織自檢自查。聽取社會各界的意見和建議，及時發現和解決問題，總結工作經驗，推動創建工作。

加強政府對道路交通平安管理工作的領導，為了進一步推動我區道路交通管理城鄉一體化建設進程。實現道路交通管理“降事故、保安全、保暢通”總體目標，根據公安部、發展改革委、建設部、交通部、農業部、平安監管總局《關于印發〈創建平安疏通縣區總體方案〉通知》公通字［］53號）省創建平安疏通縣區活動實施方案》和《市創建平安疏通縣區實施方案》要求，區政府決定在全區開展創立“平安疏通縣區”活動，特制定如下實施方案:

一、指導思想

依照“政府領導，以“三個代表”重要思想為指導。部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理”總體要求，以開展創建“平安疏通縣區”活動為切入點，全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施，通過抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳、嚴格執法、落實責任，全面推進道路交通平安工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構建“平安和諧發明平安疏通的道路交通環境。

二、組織領導

區政府成立區創建“平安疏通縣區”活動領導小組，為加強對我區創建“平安疏通縣區”組織領導。區政府副區長宋雙興任組長，區政府辦公室副主任祁亞、區公安局局長楊鄭強、交通局局長梁紅松、建設局局長武家寅、安監局局長邢永橋、財政局局長雷愛玲、發展改革和統計局局長李春發、教文體局局長郝斌、農經委主任張永志任副組長，交通平安委員會成員單位主管平安的副職為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安局交巡警大隊，劉品任辦公室主任，具體負責組織實施創建活動。

三、工作目標

通過三年的努力，從年開始。使我區道路交通平安工作達到工作機制健全，平安設施完善，交通有序疏通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少的目標。建立一套系統的科學的有效的道路交通平安管理工作機制，真正實現部門齊抓共管；道路交通標志、標線、平安防護設施、交通信號燈、交通監控設備等硬件建設得到進一步完善，公路事故危險點段和事故多發路段得到有效治理；交通管理執法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發生率明顯減少，城區道路交通秩序逐年改善；運輸企業交通平安責任落實，車輛和駕駛人源頭管理進一步加強；交通平安宣傳“五進”活動進一步深入，交通參與者的交通平安法規意識進一步增強，交通守法率明顯提高。道路交通事故率逐年下降，力爭不發生一次死亡5人以上的道路交通事故。

四、工作任務和措施

（一）加強對道路交通平安工作的領導

負責轄區道路交通平安工作的組織領導和協調。同時，1建立健全道路交通平安領導機構。鎮人民政府、各街道辦事處要成立道路交通平安委員會。要配備專人負責道路交通平安工作。

研究解決道路交通平安問題，2將道路交通平安管理工作納入政府重要議事日程。交通平安委員會要定期分析研究道路交通平安管理形勢。督促各有關部門履行道路交通平安管理工作職責，組織實施道路交通平安法律、法規、政策，每季度向區政府和有關部門演講外地道路交通平安管理工作情況。將道路交通平安管理經費列入區財政預算，建立專項基金，做到?？顚Ｓ?。

制定出操作性較強的交通平安規劃》將城市道路、公共交通、停車場和交通信號、標志標線等基礎設施建設納入鄉村發展計劃，3制定并實施道路交通平安管理規劃。依據《市道路交通平安管理“十一五”規劃》年9月底前制定完成）于年年底前。走規劃、建設、管理一體化道路，促進我區交通平安管理的良性發展。

明確政府各部門及相關單位在開展行政審批、行業管理、平安監督、平安教育和事故救援等項工作時，4建立健全交通平安管理工作責任制。建立區、鎮及辦事處兩級政府道路交通平安管理責任制。相應的道路交通平安管理責任，并做到落實責任，獎懲兌現。同時，對發生特大道路交通事故負有監督、管理和領導責任的責任人，依照有關規定給予黨紀、政紀獎勵。

通過政策優惠、稅費減免等方式，5扶持農村客運發展。加強扶持農村客運發展戰略研究。鼓勵發展農村公共交通，推廣使用適合農村實際的平安、經濟、實用型客車，方便農民出行。

（二）注重交通平安宣傳

區政府各部門，1組織開展交通平安“五進”宣傳活動。鎮人民政府、各街道辦事處。各有關單位都有履行交通平安教育和對本單位人員進行交通平安宣傳教育的職責，各單位和部門要積極組織新聞媒體深入開展交通平安進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭“五進”工作，并明確不同階段的宣傳內容和宣傳方式，將任務落實到人。

定期組織交通志愿者開展維護交通秩序活動。新聞單位要通過開辦欄目、制作專題片、播發公益廣告等多種形式，2建立宣傳教育長效機制。司法行政部門要將《道路交通平安法》納入全民普法教育的重要內容。教育部門在中、小學校的法制教育中進一步增設道路交通平安內容。交通部門嚴格客運駕駛人學習教育和考核制度。公安部門要定期開展交通平安管理主題宣傳教育活動。加大對交通平安法規的宣傳力度。

專業運輸企業、中小學校交通平安宣傳覆蓋率達到100%促進機動車駕駛人、廣大農民及中小學生交通平安意識和交通法制觀念的明顯增強。3建立基層宣傳網絡。鎮人民政府和各街道辦事處在行政村、社區、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通平安宣傳櫥窗或板報；50人以上單位設立負責交通平安宣傳教育的專（兼）職人員。公路沿線道路交通平安宣傳覆蓋率要達到90%以上。

展出和播放宣傳掛圖和光盤，4執法與宣傳相結合。公安部門在車管所（站）駕駛人考試場、交通違法處置、事故處置等窗口。有條件的交巡警執勤崗（點）展出宣傳掛圖。農業（農機）部門要結合農時特點，采取適合農村特點的有效形式，加強對農用車駕駛人的平安宣傳教育。

（三）嚴格秩序管理

廣泛運用電子警察、酒精測試儀、雷達測速儀等技術手段，1集中整治重點違法行為。將創建“平安疏通縣區”活動與大力開展交通秩序整治活動結合起來。適時開展超速和客車超員違法行為整治、無牌（證）車輛治理、貨車超載（限）集中治理、道路運輸危險化學品平安專項整治等行動，重點查處低速汽車、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴平安頭盔等嚴重交通違法行為。加強對310國道、城區主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發路段的交通疏導管理，維護正常的交通秩序。

開展城區道路交通管理工作。公安、建設、市政執法等部門加強靜態交通管理，2規范城區交通秩序。依照實施疏通工程評價規范要求。規范停車管理，統一占用、挖掘道路審批，清理非交通占道。

繼續深化農村道路交通管理網絡建設工作，3加強區、鎮道路交通管控。鎮人民政府要切實履行交通平安管理職責。充分發揮交管站協管員和行政村平安員的作用，擴大交通管理覆蓋面，積極協助維護鎮、村道路交通秩序。交通、公安、平安監管部門要嚴格查禁客運班車通行達不到夜間平安通行條件的三級以下（含三級）山區公路。要充分發揮農機監理人員的作用，協助維護農村道路交通秩序。

形成道路交通事故急救網絡和道路交通事故緊急搶救聯動機制。4完善快速搶救機制。衛生、公安等部門要依據《道路交通平安法》聯合制定危重傷員應急救援預案。

（四）強化車輛和駕駛人管理

增加駕駛人安全知識、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓和考試內容，1加強對駕駛人培訓和考試發證的監督檢查。交通、農業（農機）公安部門督促駕校嚴格依照國家駕駛人培訓和考試的有關規定。強化駕駛人素質教育。農業（農機）公安部門要做好配合，嚴格駕駛人的考試和發證工作。

推進“五整頓、三加強”各項工作落實。公安、交通等部門清理整頓車輛非法改裝企業和報廢車回收拆解企業，2抓好源頭。建立違規生產、改裝車輛和違規檢驗機構通報制度，加強對報廢車的管理。農業（農機）部門要推廣應用檢測設備，不時提高對拖拉機平安技術檢驗的水平。

落實“三關一監督”交通部門嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，3加強客車源頭化管理。加強對汽車客運場站的平安監督。督促運輸企業建立平安行車日志制度，監督客運和危險化學品運輸經營者投保承運人責任強制安全，引導運輸企業按規定裝置使用行駛記錄儀和GPS等裝備。

公安部門要將三輪汽車、低速載貨汽車納入日常管理，4加強低速貨車和拖拉機平安管理。三輪汽車、低速載貨汽車車輛檔案及駕駛證檔案交接后。嚴格車輛、駕駛人的定期檢驗、審驗，年年底前，登記率必需達到95%以上。農業（農機）部門切實把好拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的平安監管，同時還要加強農時季節拖拉機的平安管理。

建立實施校車和中小學、幼兒園承租車輛及駕駛人管理制度。5規范校車管理。教育、公安部門加強對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管。校車要有明顯標志。

建立完善車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統，6實行管理信息共享。公安部門年年底前。定期向有關部門通報有關情況。要將路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為等情況通報交通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的由交通部門通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。農業（農機）部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統，定期向公安部門通報有關情況。

（五）完善道路平安設施

加大對交通事故多發路段的排查和整治的力度，1健全完善預防道路交通事故工作機制。交通部門要依照實施公路平安保證工程的要求。逐步改善道路平安通行條件，實現交通平安群防群治。公安部門要加強事故原因的調查和分析，及時將事故多發路段的相關情況通報交通、平安監管部門。

逐步完善已有公路上的標志標線等安全設施。新建、改建道路時，2完善道路交通平安設施。交通部門要進一步加強公路交通標志、標線的設置工作。交通平安設施與道路工程同時設計、同時施工、同步交付使用。鎮、各街道辦事處要建立道路交通平安設施維護資金保證制度，進一步明確本轄區內道路及設施的養護責任。

制定并實施城區交通標志標線等設施設置的調整、設置方案。年底前，3改善城區交通設施。公安、建設部門對城區交通標志、標線、信號燈設置情況進行全面普查。城區依照疏通工程的要求，設置交通標志、標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規劃設置停車場。

每年確定區級督辦治理危險路段，4解決重點路段路口的平安隱患。全面排查轄區危險路段。制定整治計劃和整治時間表。重點在310國道和城區主次干道上設置限速、讓行、指路標志。對交通事故多發的路口，特別是學校周邊路段實行綜合改造，完善警示標志標線等平安防護設施。

五、考核評價

重點考評相關部門履行道路交通平安責任、督促完成主要工作任務、提高道路交通秩序和平安疏通水平、強化公眾交通平安意識的情況。依照省市的評價規范和評價辦法。

六、工作要求

（一）強化領導。各級人民政府建立健全政府主導、部門負責的交通平安綜合管理領導機構。全力以赴抓好落實。

（二）強化協調。各級人民政府要將道路交通平安工作作為精神文明建設、社會治安綜合治理和平安生產達標的重要內容。整體推進，加強分類指導，及時研究解決創建活動遇到困難和問題，推動道路交通平安工作協調發展。