農田基本建設整治方案

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做好演講項目的立項和優選工作。區征收的新增建設用地有償使用費70%局部、用于農業土地開發的土地出讓金30%局部主要用于基本農田整治；其他可用于土地開發的資金，要依照國土資源部《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》精神和省國土資源廳有關規定。也可用于基本農田整治?？梢苑e極拓寬投資渠道，實行投資主體多元化。

依照省國土資源廳《基本農田整治工作實施意見》要求，為深入貫徹落實全市基本農田整治工作的會議精神。結合我區基本農田整治實際情況，現決定在全區開展基本農田綜合整治工作。具體方案如下：

一、基本農田整治的意義與原則

有利于促進基本農田的合理布局、日常維護和綜合生產能力的提高；有利于改善農村生產條件和生態環境；有利于農業產業化、規?；洜I；有利于鞏固我區糧食生產的大好形勢；有利于全區經濟建設的健康、可持續發展。區的基本農田大部分是中低產田。搞好基本農田集中連片整治。

開展基本農田整治應遵循以下原則：

（一）依法開展。對于國家法律法規規定的禁開區或其他禁止開發整理的區域。

（二）合理布局。基本農田整治區域應該避開將來的城鎮建設發展區域和交通、水利等重大工程區。

（三）統籌規劃?；巨r田整治是一項系統工程。規范運行。

二、基本農田整治的目標

使我區基本農田數量有所增加，通過基本農田整治。質量明顯提高，布局更加合理，三項整治”工作進一步規范，將中央提出的耕地總量不減少和基本農田維護率不降低的政策落到實處，為城鎮化發展提供強有力的用地保證，全面提高我區農業綜合生產能力。

三、基本農田整治的內容

（一）基本農田維護區范圍內。

（二）不在基本農田維護區范圍內。

（三）經整治能夠達到基本農田或耕地標準的空心村”磚瓦窯場及工礦廢棄地整治。

四、基本農田整治的方法和工作步驟

（一）方法

將根據峽窩鎮、中心路街道辦事處、工業路街道辦事處的實際情況，基本農田整治要依照先易后難、以點帶面、分步實施的方法進行。為了整治工作科學有序開展。確定開展基本農田整治的試點單位，項目安排上給予傾斜。峽窩鎮、中心路街道辦事處、工業路街道辦事處要按照要求，至少選取一個試點進行整治，積累經驗，全面推廣。

（二）方法

基本農田整治工作依照動員部署、調查摸底、確定區域、建庫實施、檢查驗收和效果管理六個步驟進行。

第一階段：動員部署

動員部署，區土地房產管理局制定全區基本農田整治工作方案。明確任務和分工，落實整治重點和責任。

第二階段：調查摸底

依照基本農田整治的原則和目標，基本農田整治工作開展前要摸清底數。要依據土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃、土地利用現狀圖和基本農田維護圖。調查各地適宜基本農田整治的地塊，摸清具體地塊的權屬、地類、面積、土地利用狀況等有關情況?，F有的基本農田范圍界線應用紅色標注到1:1萬土地利用現狀圖上。

第三階段：確定區域

整治區域的選定應與城鎮規劃、土地利用總體規劃相銜接，依照集中連片、統一規劃、分步實施的原則。實行規?；巍Ｒ话銘x擇耕地生產條件較差、新增耕地潛力較大的區域。

第四階段：建庫實施

根據基本農田整治的內容和土地開發整理的有關規定，依據基本農田整治區域。編制項目可研演講等相關材料，組織項目評估論證。符合條件的依照有關規定和管理權限，根據使用資金類型，建立基本農田整治庫，然后從項目庫中選取項目，依照土地開發整理項目實施的相關規定組織項目實施。項目庫建立完善后，應依照規定送市國土資源局進行審核驗收，批準同意后組織實施。

第五階段：檢查驗收

依據基本農田整治的不同形式，整治項目竣工后。依照基本農田的規范組織驗收。使用新增建設用地有償使用費和土地出讓金用于農業土地開發的土地開發整理項目，依照省轄市的規定組織驗收。

第六階段：效果管理

經驗收達到基本農田規范的土地，基本農田整治后。列入基本農田后備資源庫，建立專門的統計臺帳，待調整或需要補劃基本農田時，及時進行調整或補劃。

能夠形成折抵、置換指標的及時進行土地變卦調查。建立置換或折抵計劃指標備用庫，三項整治”完成后。備案時實行“三圖一表一報告”制度。即按項目反映的項目區1:1萬規范分幅土地利用現狀圖（整治前、后）整治規劃圖、土地置換項目入庫表和項目驗收演講。指標使用時實行計劃臺帳制度，詳細記載驗收文號、驗收面積、置換指標數量、使用時間、使用項目、剩余指標、審核人等。切實做到整治有規劃、實施有方案、驗收有手續、上圖依規程、備案有依據、使用有來源。

五、工作要求和措施

（一）加強領導。

以加強對全區基本農田整治工作的領導，區成立基本農田整治工作領導小組。建立每周一次業務例會制度，及時對整治工作進行布置總結。

（二）因地制宜。

要結合實際，基本農田整治工作中。因地制宜，大膽探索，大力推動機制創新。要建立政府推動，國土資源管理部門牽頭，有關部門聯動的工作機制：三項整治”工作要建立誰投資誰受益、誰用地誰拿錢的投入產出機制；要進一步理順基本農田整治投資渠道，穩定基本農田整治受益群體，建立投資收益的長效機制；整治效果要建立誰驗收誰負責的約束機制；通過基本農田整治活動所新增的耕地及形成的置換折抵指標，要建立明確所有權，搞活使用權的流轉機制。

（三）密切配合。

規劃、耕保和地籍部門要密切配合，基本農田整治中。將基本農田整治、地籍管理、基本農田維護及規劃修編有機的結合起來，實現土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖和基本農田維護圖保持一致，提高管理水平，夯實業務基礎。通過整治，使我區的基本農田維護工作達到表冊、圖件、實地三統一，土地管理再上一個新臺階。

（四）抓好“三項整治”為效果轉化奠定基礎

抓緊開展年“三項整治”效果驗收、備案及入庫工作，要維護各方參與“三項整治”積極性。為我區經濟建設提供用地保證。驗收、備案及入庫要按要求開展。要將整治成果的權屬、地類、位置、范圍、面積等展繪在1:1萬土地利用現狀圖上，備案工作應于年上半年完成。

（五）分級負責。

求真務實，基本農田整治必需扎實工作。注重實效。要實行項目負責人制度，明確職責，嚴格依照有關規定開展工作。區土地房產管理局將加強基本農田整治工作中立項、實施、驗收等全部過程的監督，嚴格禁止任何形式的弄虛作假行為。一旦發現在基本農田整治中有弄虛作假或在項目實施中以權謀私的將進行嚴厲查處，并追究有關單位和當事人的責任。