企業負擔整治方案

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逐步建立企業內部繳費演講、政府部門收費審計、企業負擔監測聯系等制度。凡面向企業的各類認定、評比、達標、檢查等活動必需報同級紀檢監察機關批準。監察部門要把查處企業負擔案件作為專項治理的重點，切實強化監督。收支兩條線管理制度。

做好減輕企業負擔專項治理工作（以下簡稱專項治理）根據國家和省、市有關文件精神和工作部署，為進一步優化我區發展環境。特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。嚴格依照國家和省、市有關要求，全面清理涉企不合理收費，嚴肅查處損害企業合法權益、加重企業負擔等問題，規范和糾正部門、行業涉企收費行為，探索企業減負工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業健康發展的突出問題，進一步優化企業生產經營環境，努力開創我區減輕企業負擔工作新局面。

二、專項治理工作重點

（一）規范涉企收費。

全面清理涉企行政事業性收費項目和標準。凡未經批準的行政事業性收費項目，1清理規范涉企行政事業性收費。區財政、物價部門要依照財政部、國家發改委《關于清理規范涉企行政事業性收費的通知》財綜〔〕32號）規定。均屬于亂收費，一律予以取消；對不合理或者重復設置的行政事業性收費項目，予以取消；對收費規范偏高的合理降低收費規范。要特別重視清理與企業銷售收入或主營業務收入、企業職工人數等掛鉤的收費項目。

全面清理經營服務性收費項目，2治理規范涉企經營服務性收費。區物價部門要依照國家發改委《關于治理規范經營服務性收費的通知》發改價格〔〕877號）規定。規范收費行為。對下列收費一律予以取消：行政機關以經營服務性收費名義收取費用的已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取的行政機關擅自將職責范圍內的事務交由事業單位、社會團體等其他機構操持，變無償服務為有償服務的利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的違反法律法規規定，強制企業到指定機構接受檢測、、查詢等服務并收費的對偏高的收費規范要及時降低。

對中介機構和社會團體涉企收費進行審查，3治理規范中介機構和社會團體收費。區財政、物價、民政等部門要依照國家發改委、財政部、民政部《關于治理規范社會團體收費的通知》發改價格〔〕1182號）規定。取消和調整不合理收費項目和標準。其中，將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的強制企業加入協會、學會等社團并收取會費的利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業合法權益的違規違紀行為。區經濟和信息化局、監察局負責清理和糾正損害企業合法權益的違規違紀問題。對下列行為堅決清理和糾正：向企業亂攤派、亂集資以及強行向企業拉廣告和索要贊助的強制向企業攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業參與不必要的會議、培訓、會展、學術研討、技術考核的強制企業加入協會、學會、研究會的機關、事業單位及其工作人員到企業報銷各種費用的未經出資人（機構）審核同意。

（三）落實各項減負惠企政策。依照省、市減輕企業負擔工作要求。收費規范有上下限幅度的一律按下限執行。要把減輕企業負擔與清理法規、規章和規范性文件工作結合起來，對加重企業負擔的法規、規章、規范性文件，及時修改或者廢止。

組織開展對減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策特別是稅費減免政策落實情況的檢查，區經濟和信息化局要會同有關部門認真梳理、匯總并向社會公布中央和省、市政府應對金融危機的各項惠企政策措施。對未落實的查明原因，明確責任，督促落實。

并對企業直接負擔的收費項目進行標注，區財政局、區物價局要于年底前公布全區行政事業性收費項目目錄。進一步提高涉企收費透明度。對繳納行政事業性收費確有困難的企業以及鄉村基礎建設、重要招商引資和企業技改投資等項目，按規定實行收費減、免、緩政策。

盡快完善社會團體會費等定價規范和管理辦法。要堅持整治與惠企兼顧原則，區民政局要會同有關部門進一步加強中介機構和社會團體收費工作管理。針對不同性質、不同經營狀況企業實際，研究制定不同的政策措施。對符合國家、省、市產業發展政策和環保政策的困難企業實行減費扶持政策。

（四）建立減輕企業負擔長效機制。各辦鎮、各有關部門要進一步建立健全減輕企業負擔工作領導體制和工作機制。標本兼治，加強源頭治理，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、公示、登記、收繳及使用管理，強化減輕企業負擔情況審計制度。另一方面，從優化發展環境、減少辦事本錢、簡化辦事順序、方便生產經營的角度，研究提出行政管理改革方案，通過整合、并聯、下放、取消、上網等措施，再造涉企業務流程，減少料理環節，壓縮料理時限。

三、專項治理工作實施方法

（一）動員部署階段（9月5日前）成立區減輕企業負擔工作領導小組（成員名單附后）負責對全區企業減負工作的組織領導。領導小組下設辦公室。制定完善工作方案，進行全面動員部署。

（二）自查自糾階段（9月6日至9月16日）

確定本單位、本部門專項治理重點和需要著重解決的問題。通過發放企業負擔調查問卷等多種形式，1調查摸底。各辦鎮和具有涉企收費項目、涉企業務的區有關部門要認真組織開展以“四查”查負擔項目、查收費數額、查種類去向、查成因依據）為重點的自查工作。全面了解和聽取涉企收費、損害企業合法權益違規違紀行為、惠企政策措施落實、企業負擔反映強烈的問題、意見和建議，全面掌握第一手資料。

組織開展清理工作，2全面清理。各辦鎮和區有關部門要根據自查情況。對不符合國家和省、市專項治理要求、加重企業負擔的項目或行為及時予以取消，并形成自查演講上報區減輕企業負擔工作領導小組辦公室。

解剖典型事例，3總結分析。通過總結分析。提出有針對性的治理措施，保證專項治理工作扎實有效開展。

（三）檢查整改階段（9月17日至10月31日）區有關部門組成聯合檢查組。不再追究責任；對自查自糾不認真，存在問題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的予以嚴肅查處并追究有關領導和相關人員責任。

于12月5日前報區減輕企業負擔工作領導小組辦公室。領導小組辦公室對減負專項治理工作進行驗收，四）總結驗收階段（11月1日至12月31日）各辦鎮和區有關部門形成減負專項治理工作總結。并通報情況。

四、專項治理工作要求

（一）切實加強領導。各辦鎮、區有關部門要切實加強組織領導。精心組織、周密安排相加重企業負擔等問題，落實企業減負政策，優化我區發展環境，確保專項治理工作取得實效。

（二）切實落實責任。依照“誰主管、誰負責”原則。形成“一級抓一級、層層抓落實”工作格局。區減輕企業負擔工作領導小組負責統籌協調全區專項治理工作，領導小組辦公室具體承擔專項治理的組織協調工作。各辦鎮、各有關部門要依照各自職責，做好專項治理工作；要相互協調，密切配合，形成合力，確保專項治理任務圓滿完成。