食藥監督整治商業賄賂辦法

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吉林省食品藥品監督管理局已決定，另外。將于近期召開由藥品、醫療器械研制、生產、經營企業法人參加的全省治理商業賄賂電視電話會議，對全省食品藥品領域治理商業賄賂進行動員部署。同時要求各地也要組織本轄區企業法人召開專門會議，會上要提出拒絕商業賄賂的建議，企業法人要簽訂許諾書。預計全省系統治理工作于今年年底前結束。

營造公平有序的市場競爭環境，為進一步規范藥品、醫療器械市場經濟秩序。糾正醫藥購銷中的不正之風，深入推進食品藥品監督管理系統反腐倡廉工作，近日吉林省食品藥品監督管理局成立了治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂工作領導小組，并下設了辦公室，研究、出臺了吉林省食品藥品監督管理局治理商業賄賂專項工作實施方案》確定了治理工作的指導原則、總體目標、治理的重點內容和措施、實施方法和時間安排及具體要求。并從月日起，正式啟動了全省系統治理商業賄賂工作。全部工作將分四個階段進行，即：學習教育階段（月日－月日）宣傳動員階段（月日－月）查擺階段（月日－月日）總結階段（月日－月日）主要開展四項治理工作：一是通過加大對藥品、醫療器械生產經營企業虛假注冊審批、違法違規經營、給予或收受回扣、違法廣告宣傳、制售假劣藥品、醫療器械以及一藥多名、未經批準改換包裝等行為的監管治理力度，重點治理藥品、醫療器械研發注冊環節的商業賄賂及藥品、醫療器械購銷環節中的商業賄賂。二是通過在藥品注冊、藥品檢驗、審批發證、認證檢查、監督執法等重點環節上建立“權力公開、權力分解、權力量化、權力運用、責任追究”長效制度措施以及推行政務公開、陽光政務，用規范的行政行為和完善的監管體制遏制商業賄賂行為。三是通過督促，使企業自查自糾，提高自律意識，自覺抵制商業賄賂行為。通過大力推進藥品、醫療器械生產經營企業的信用體系建設，利用公示、警示制度，鼓勵宣傳守法守信的企業，警醒違法違規失信的企業，從而減少商業賄賂行為。四是通過探索、完善藥品招標推銷的運行機制、監督機制，約束商業賄賂行為。

吉林省食品藥品監督管理局要求各地區、各部門一要從落實以人為本、科學發展觀，為抓好治理工作。確保公眾飲食用藥平安，建設和諧社會的政治高度，將治理商業賄賂工作納入外地區、本部門的重要工作日程，動員每個干部職工都要積極參與到治理行動中，自覺抵制商業賄賂行為。并建立專門的組織領導機構，政策、法律和工作三個層面研究治理的具體思路和對策，綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理。二要從監管工作實際動身，將治理工作與有效打擊藥品、醫療器械購銷活動中的違法行為，規范企業生產經營行為相結合；與加速推動藥品流通體制改革相結合；與懲治腐敗，推進系統黨風廉政建設相結合；與建設藥品、醫療器械平安信用體系，促進藥品、醫療器械經濟健康發展，切實降低藥品虛高價格，維護廣大人民群眾切身利益相結合，使治理工作落到實處。三要通過開展治理工作務必使全系統、全行業的從業人員普遍受到教育，藥品、醫療器械生產經營者的錯誤觀念逐步得到糾正，企業的經營行為和食品藥品監管部門自身的行政行為基本得到規范，法律法規和規章制度基本得到完善，逐步形成行為規范、順序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的藥品監管新格局。組織開展治理工作中，要堅持標本兼治，綜合治理；統籌謀劃安排，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格掌握政策，維護發展大局。重點在查辦大要案，建立健全治理賄賂的長效機制上下功夫，通過深化藥品生產流通體制改革，運用兼并、聯合、重組等手段，對現有企業進行整合，使其做大做強，促進藥品、醫療器械生產經營企業向規?；较虬l展。同時，通過提高市場準入條件，落實現代企業制度，推進藥品現代物流的發展，促進藥品、醫療器械生產經營企業規范化水平的提高，逐步根除商業賄賂滋生的土壤和條件。四要實行領導責任制和治理工作演講制，定期通報治理工作進展情況。同時，加強工作督查。屆時，省局將組織專門力量對各級食品藥品監督管理部門開展治理商業賄賂工作情況進行監督檢查，對藥品、醫療器械生產經營企業落實情況情況進行檢查，對問題較多、社會反映大的企業，必要時要派員現場督促解決；對工作措施不到位，自查自糾不認真、消極應付，發現問題不查處，落實整改不到位的部門要追究有關領導責任。對拒不自查自糾、掩蓋問題的一經發現，要嚴肅處理。各地治理商業賄賂工作情況也將被作為省局年終綜合考評目標之一。