市公共機構節能目標考核方案

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為貫徹落實《中華人民共和國節能法》和《公共機構節能條例》，全面推動我縣公共機構節能，切實降低機關運行成本，根據《湖南省公共機構節能目標管理考核辦法》（湘政辦函〔〕40號）和《邵陽市“十一五”后兩年公共機構節能工作方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

總體目標：到年底，全縣公共機構能耗以年為基數，實現總體水平降低20%。

年度目標：經分解“十一五”年度指標，到今年9月份，全縣各公共機構能耗指標分別比年同期降低5%以上。

二、考核對象

全縣全部或部分使用財政資金的機關、事業單位和團體組織。

三、考核內容

考核內容主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。節能目標完成指標為定量考核指標，節能措施落實為定性考核指標，考核采用百分制，考核內容和所占分值如下。

（一）“十一五”節能目標完成進度（扣分項）

以年為基數，到年底，全縣各公共機構能源消耗實現前高后低，總體下降15.8%，達到或超過計30分，降幅每少于1個百分點扣5分，總體降幅低于10%或出現上升的，本項計0分

（二）、年度目標（加分項）

年前三季度，節電、節水、節油分別在年基礎上同比降低5%，降幅每增加1個百分點加3分，其中，節電、節水指標可以按“單位面積人均能耗下降率”進行計算，單位面積人均能耗=總能耗/（建筑面積*用能人數），節油指標也可按“平均單臺車油耗下降率”進行計算。

（三）、組織保障（12分）

1.各公共機構必須成立相應的公共機構領導小組，把節能工作納入重要議事日程（3分）。

2.明確1名分管領導并安排1名聯絡員負責具體業務工作（3分）。

3.各單位根據工作需要安排必要的節能專項工作經費（3分）。

4.建立工作機制，每季度定期召開會議，研究部署節能工作（3分）。

（四）、制度建設（8分）

1.建立公共行為節能準則（4分）

（1）以中央電視臺天氣預報為準，室溫低于8攝氏度或高于32攝氏度方可使用空調，制冷時應不低于26攝氏度，制暖時應不高于20攝氏度，空調開啟后應關閉門窗（1分）；

（2）杜絕“長流水”、“長明燈”、“長待機能耗”等現象（0.5分）；

（3）白天采用自然光，養成隨手關燈和人走燈滅的好習慣(0.5分)；

（4）公共區域照明改用聲控、光控延時開關或熱釋電感應開關(0.5分)；

（5）辦公用品實行統一采購和領用登計制度(1分)；

（6）推行無紙化辦公，非涉密文件盡量采用網絡傳送，減少傳真數量和文件印制數量(0.5分)。

2.建立能源審計制度（2分）

（1）公共機構每年應對重點能耗區域和設備開展能耗審計，或委托政府采信的節能監察部門進行節能評估(1分)；

（2）對單位用能設備運行效率及能源使用情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用率的措施(1分)。

3.建立迎檢和自查機制（2分）

公共機構必須提供有關節能工作的文件、會議紀要、臺帳、票據和記錄等資料備查，且履行自查義務，未及時上報自查報告的扣1分。

（五）能源統計（12分）

1.按照財務報表或繳費記錄如實建立能耗統計臺帳（6分）；

2.根據臺帳和統計報表的時間規定，按時上報季報和年報（6分）；

3.發現故意漏報、瞞報或數據不符合邏輯的，每次扣1分，扣完為止。（六）能源計量（4分）

1.按照《公共機構能源計量器具配備和管理規范》要求，實現分表到戶，進行分戶、分類、分項計量（2分）；

2.安排專人負責能耗計量工作（2分）。

（七）節能采購（6分）

1.嚴格執行《政府采購法》，實行集中采購（3分）；

2.嚴格執行湘財購[2007]23號文件精神，禁止采購資源利用率低、能耗高、明令淘汰的產品和設備，優先采購具有“節”字標志和列入《節能產品政府采購目錄》的產品（3分）。

（八）公車節能（6分）

1.在保障公務用車需求的基礎上，嚴格按標準分級核定公共機構公務用車數目，鼓勵采購小排量、低油耗車輛，根據車型和排量科學核定單車油耗，并通過招標的方式，選擇定點加油和維修企業（3分）。

2.建立車輛檔案和使用管理制度，實行“一車一卡”，對公務車輛實行動態管理，科學調度減少空駛里程，嚴格控制公車私用（3分）。

（九）建筑節能（6分）

新建建筑必須符合《公共機構節能設計標準》及《大型公共建筑及政府辦公建筑初步設計節能審查要點》等相關要求，對新建辦公樓和既有建筑物，按照《民用建筑節能條例》有關規定考核，超出規定的，每項扣1分，扣完為止，未違反規定的計6分。

（十）節能改造（10分）

鼓勵各公共機構開展綜合節電及綠色照明改造、節約水資源及循環利用、空調節電改造、建筑維護結構改造、新能源利用及生活鍋爐余熱利用和脫硫改造，定期對能源資源消耗狀況進行分析并形成《公共機構能源資源消耗統計分析報告》，根據報告制定具體的節能改造規劃，按計劃、分步驟對高耗能項目實行節能改造，未按求更換節能燈的單位計0分。

（十一）宣傳培訓（8分）

1.開展多種形式宣傳工作。一是在辦公區醒目位置張貼提示性小標語如“人走燈滅”、“消滅待機能耗”等；二是組建宣傳流動車，將《中華人民共和國節能法》、《公共機構節能條例》和有關政策法規內容進行宣傳，也可將其中心內容噴制成小橫幅貼于汽車尾箱，以加大宣傳力度，各單位要積極配合縣政府節能辦組織的各項節能宣傳活動（5分）。

2.按時參加節能培訓（3分），每缺1人次扣1分。

四、考核方式

（一）考核按年度進行，采取單位自查，現場考評打分，集中會審和通報等程序進行。

（二）考核評比分為優秀（90分以上）、達標（70——89分）、基本達標（60——69分）、未達標（60分以下）四個等級。

（三）考核結果應與被考核單位交換意見。

（四）單位因特殊原因如分立、合并調整或實施重大項目建設等，應提出申請，經上級公共機構節能領導機構同意可不參加當年考核。

（五）各單位要參照本方案，結合本單位的實際情況，組織實施。

五、獎勵與處罰

（一）對在公共機構節能工作中作出顯著成績取得明顯節能效果的單位和個人，按照行政獎勵的有關規定給予表彰獎勵，對考核優秀的單位優先安排節能改造項目。

（二）對各單位按完成“十一五”節能目標進度進行排名和通報。

（三）對考核未達標的單位，由公共機構節能領導小組對其提出限期整改措施，并將其列入下一年度重點節能監察范圍。

（四）年度考核結果納入政府節能目標考核體系，作為領導干部綜合考核的一項重要內容，實行問責制和一票否決制。

（五）對在節能考核工作中出現瞞報、謊報、虛報等情況，或不按要求建立臺帳，不按時報表的單位予以通報批評，對違紀違法者，依法依紀追究責任。